一、设定依据

《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）。

二、申请条件

同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

1、无劳动能力；

2、无生活来源；

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

符合下列情形之一的，应当认定为本办法所称的无劳动能力：60周岁以上的老年人； 未满16周岁的未成年人； 残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

三、申请材料

申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书，残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

四、审核和审批：

（一）街道办事处审核

1、街道办事处应当自受理申请之日起15个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。申请人以及有关单位、组织或者个人应当配合调查，如实提供有关情况。村（居）民委员会应当协助街道办事处开展调查核实。

2、调查核实过程中，街道办事处可视情组织民主评议，在村（居）民委员会协助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进行评议。

3、街道办事处应当将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示。公示期为7天。公示期满无异议的，街道办事处应当将初审意见连同申请、调查核实等相关材料报送区民政部门。对公示有异议的，街道办事处应当重新组织调查核实，在15个工作日内提出初审意见，并重新公示。

（二）区民政局审批

1、区民政部门应当全面审核街道办事处上报的申请材料、调查材料和初审意见，按照不低于30%的比例随机抽查核实，并在15个工作日内提出确认意见。

2、对符合救助供养条件的申请，区民政局应当及时予以确认，建立救助供养档案，从确认之日下月起给予救助供养待遇，并通过街道办事处在申请人所在村（社区）公布。

3、不符合条件、不予同意的，区民政局应当在作出决定3个工作日内，通过街道办事处书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

4、特困人员救助供养标准城乡不一致的地区，对于拥有承包土地或者参加农村集体经济收益分配的特困人员，一般给予农村特困人员救助供养待遇。实施易地扶贫搬迁至城镇地区的，给予城市特困人员救助供养待遇。

本流程设定依据，如有变动以最新政策为准。

标准：城市特困人员为1035元/人/月，农村特困人员为1400元/人/月。