当前位置: 首页> 信息公开> 规划公开> 正文    
信息公开
第十章 大力保障和改善民生,增进各族群众福祉
发表时间:2022-01-09 07:35:51 点击次数:

坚持以人民为中心的发展思想,把本级财政支出的70%以上用于保障改善民生,健全基本公共服务体系,持续办好利民惠民实事,增进各族群众福祉。


 第一节  推动实现高质量稳定就业
深入实施就业优先战略。坚持经济发展就业导向,实施积极的就业政策。坚持以需求为导向、以就业为目标,持续加强职业技能培训,完善覆盖全体、贯穿终身的职业培训体系,增强劳动者就业能力和综合素质。实施创业带动就业,支持多渠道灵活就业,发展新就业形态,保障劳动者待遇和权益,加快构建促进创业、扩大就业、共享和谐的发展格局。健全就业形势分析研判制度和失业预警监测体系,形成就业与失业调控、就业与社会保障联动的长效机制,抓好高校毕业生就业,努力让有劳动能力的人实现稳定就业。

健全城乡就业服务体系。完善城乡劳动力自由流动、公平竞争和平等享有公共就业服务的体制机制,加快人力资源服务业发展,促进城乡劳动者充分就业。加强职业培训,统筹利用各类职业培训资源,完善面向所有劳动者的职业培训体系,以中高级技能人才培训和重点产业、新兴产业从业人员技能培训为重点,不断改善职业技能培训结构,提高城乡劳动者就业能力和职业转换能力。强化就业援助,深入实施城乡统一的就业失业登记和就业援助扶持制度,统筹推进残疾人、失业人员等重点群体就业创业。加强就业援助网络建设,继续落实公益性岗位空岗申报和收集制度,推动城镇零就业家庭“动态清零”。大力支持退役军人就业创业,建设退役军人创业孵化基地,吸引更多退役军人留在水磨沟区、建设水磨沟区。


第二节  建设高质量教育体系
全面贯彻党的教育方针,建设教育强区,坚持立德树人,健全学校、家庭、社会协同育人机制,增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领,重视青少年身体素质和心理健康教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
推进优质教育均等化。全面完成公办幼儿园标准化建设工程,推进学前教育普及普惠发展,加大公办和普惠性幼儿园学位供给力度。优化教育资源空间布局,重点配合新城区发展,兼顾老城区改造工程,推进优质中小学校建设。扩大特殊教育资源供给,全面提升特殊教育教学质量。落实来乌务工人员随迁子女接受义务教育的政策。改善义务教育办学条件,促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。落实义务教育学校管理标准,基本消除义务教育学校“大班额”,加强教育区域合作,进一步缩小城乡差距。加快高中阶段教育多样化发展,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。推进城乡学校间优质师资均衡配置。加强师德师风建设,提升教师教书育人能力素质,打造高素质、专业化、创新型教师队伍。全面加强国家通用语言文字教育。大力提升学校教育教学质量,深化教育统筹发展机制。利用现代信息技术健全远程教育体系,实现优质教育资源共享。

实现教育现代化。探索构建学校教育资源与社会文化、科技、体育场馆双向开放体系,完善高校与中小学校教育资源共享机制,充分发挥学校、家庭、社会教育体系育人功能。深化基础教育课程改革,创新人才质量评价模式,大力培养学生创新精神。全面加强学生心理健康教育,提升学生综合素质。全面推进教育信息化2.0行动计划,逐步建立覆盖义务教育阶段的优质数字教育资源体系,促进现代信息技术与教育教学深度融合。全面推进依法治教,加大教育法规、政府规章和教育标准体系建设力度。支持和规范民办教育事业发展,规范校外培训机构,鼓励发展混合所有制职业院校,满足人民群众多样化教育需求。


第三节  全面推进健康水磨沟区建设
完善医疗卫生服务体系。以基层医院和中医类医院为重点,推进基层医疗卫生机构标准化建设,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。加强院前急救网络体系建设,提升院前急救保障能力和水平。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,提高应对突发公共卫生事件能力。加强医学重点学科、临床重点专科和以全科医生为重点的医疗卫生人才队伍建设,大力提升医疗机构综合服务能力和水平。
增强疾病预防控制能力。坚持预防为主的方针,为各族群众提供全方位全周期健康服务,织牢公共卫生防护网。持续推进疾控系统体系建设,全力做好传染病、慢性病、地方病、职业病、精神疾病监测、报告和防控,确保人民群众生命安全和身体健康。加强区级疾控中心建设,改善疾病预防控制基础条件,依托现有综合性医院、中医类医院、专科医院等医疗机构,统筹建设重大疫情救治基地。健全突发公共卫生事件应急体系和突发公共事件紧急医疗救援体系。坚持常态化精准防控与局部应急处置有机结合。广泛宣传健康教育知识、疾病防控知识,提升群众科学防病能力。开展爱国卫生运动,加强城乡环境卫生综合整治。
提高全民健康素养水平。深入推进全民健康工程,提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量,重视精神卫生和心理健康,持续推动全民免费健康体检。实施职业健康保护行动,加强职业病防治能力建设。加强健康医疗大数据应用体系建设,建成统一高效、系统整合、互联互通的健康卫生信息共享系统。
促进人口长期均衡发展。实施积极应对人口老龄化国家战略,贯彻执行人口长期发展战略。加强孕妇健康服务和婴儿健康服务,降低孕产妇、婴幼儿死亡率,使水磨沟区人口出生率、人口自然增长率保持在合理水平。搭建青年成长成才和建功立业的平台,激发青年创新创业活力,促进青年全面发展。坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益。


第四节  健全多层次社会保障
按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
完善社会保险制度。实施全民参保计划,推进统一的城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险制度,强化医保政策宣传和税务、民政、残联及各街道、社区(村)协作配合,稳步扩大基本医疗保险覆盖面,落实重特大疾病医疗保险和医疗救助制度,加大长期护理保险制度试点工作的宣传力度。
提升社会福利水平。支持社会养老事业,积极引导社会资本进入养老服务业,培育医养结合、学习养老、旅居养老等新业态,多渠道增加优质养老供给,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。落实残疾人“两项补贴”动态调整机制,落实按比例安置等残疾人就业创业政策。优化儿童福利机构布局,推进“养治教康+社会工作”一体化区域性养育机构建设,贯彻孤儿基本生活费补助标准增长机制,提升儿童福利保障水平。落实退役军人工作体系和保障制度,提高退役军人事务工作水平。
提高群众收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度。健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。健全农民工资性、经营性、财产性、转移性收入增长机制,多渠道增加低收入群体收入、扩大中等收入群体,确保城乡居民收入和劳动报酬增长不低于经济增长。

完善社会救助体系。提升社会救助服务能力,建立源头治理和回归稳固机制。完善城乡低保动态调整机制,推动医疗、住房、教育等专项救助向低收入家庭和支出型贫困家庭延伸,研究建立城乡统筹的特困人员供养制度。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,减轻困难群众就医就诊后顾之忧。加大困难家庭学生帮扶力度,努力让每个孩子都能上得起学、上得好学、享有公平而有质量的教育。加强精神病人等特殊群体救助,广泛开展精神障碍社区康复服务。


第五节 加大住房保障力度

建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应体系。根据市房管局确定的住房保障范围、标准和渠道,严格落实保障性住房审核工作。逐步改善住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业无房外来务工人员居住条件。优化公共租赁保障体系,提升房屋租赁市场制度化水平,促进住房租赁市场规范化发展。坚持尽力而为、量力而行,稳步实施老城区(棚户区)、建成区自建房和老旧小区改造工作,积极推进城市更新。


第六节 健全完善公共安全保障体系

坚持人民至上、生命至上,建立公共安全风险防控、隐患排查和安全预防控制体系,健全城市安全运行风险常态化排查机制,提高城市安全风险管控能力。加强公共安全宣传教育,增强全民安全意识。加强网络安全保障体系和能力建设。增强“米袋子”“菜篮子”安全保障能力,确保粮食安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全,提高水资源集约安全利用水平。保障能源和战略性矿产资源安全。严格落实安全生产和消防责任制,加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业领域安全生产监管执法,防止重特大事故发生。提高食品、药品、网络等安全监管。抓好流通销售质量,实施餐饮质量提升工程。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地震、气象灾害等自然灾害和地质灾害防御工程标准。提升安全应急保障能力,完善应急预案体制机制,加强应急保障基地建设,健全涵盖重点医疗资源、应急物资的管理调度平台。完善防灾减灾应急响应、管理和指挥体系,补齐城乡消防站、市政消防水源、消防车通道等公共消防设施建设短板,提升智慧消防水平。加强应急管理体系和应急队伍建设,完善监测预警、应急处置、救援救助机制,提高防灾减灾抗灾救灾能力。

专栏8  民生重点项目

推进优质教育资源建设。加快实施会展片区七道湾东街学校(校区)、会展中街南学校(校区)建设;增加普惠性幼儿园,新增教育资源配置,优化学前教育、义务教育等各阶段教育配套基础设施。

加快推进医疗卫生设施建设。加强基层医疗机构能力,着力构建现代化疾病预防控制体系,实施疾病预防控制中心一期、人民医院新建和人民医院应急医疗、传染病病区基础设施、设备设施改造等项目;完善社区卫生服务中心建设。

积极培育发展社区养老、托育、康养产业。推进社区居家养老服务中心和社区日间照料中心建设。