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第三章 坚持创新核心地位,培育高质量发展新动能
发表时间:2022-01-09 07:07:35 点击次数:

坚持“四个面向”战略方向,把创新作为引领高质量发展的第一动力,把科技自立自强作为发展的战略支撑,深入实施科教兴区战略、人才强区战略和创新驱动发展战略,强化科技创新能力,完善创新体系建设,加快要素驱动向创新驱动转变,增强发展内生动力和可持续发展能力。


第一节  构建创新发展新优势

围绕新兴产业培育和优势产业升级,加强科学技术引领支撑作用。推动“互联网+工业”“互联网+文化”“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+旅游”“互联网+商贸”等新业态发展格局,推动产业数字化、数字产业化,打造数字经济发展新高地。重点围绕食品工业、军民融合、文化创意、农业发展等特色产业发展区域经济,大力实施重点领域科技创新。引入适合城郊型农业发展的先进技术,推动传统农牧业向现代农牧业转型。加强新技术在创业创新企业的应用,重点培育会展经济、商务中心、金融服务、数字经济、信息技术服务等现代服务业为主的创业创新聚集区,促进形成具有水磨沟区特色的创新型科技企业集群。


第二节  提升企业技术创新能力

强化企业创新主体地位和主体作用,建立健全企业主导产业科技研发创新体制机制,支持企业组建创新联合体,促进各类创新要素向企业集聚。支持基础创新,强化应用创新。鼓励引导企业加大研发投入,通过科技研发和成果转化,提高核心竞争力。重点扶持区域“专、精、特、新”企业和科技型企业,全面提高水磨沟区创新发展水平。以申新科技合作基地为依托,推动区域“众创空间+孵化器+加速器”科技孵化体系建设,完善众创空间、科技企业孵化器、数字加速器等创新创业载体发展机制。鼓励具有一定科研基础的企业建立专业的创新创业载体,鼓励企业建立研发准备金制度,持续稳定增加研发投入。强化高校、科研院所、企业在科技创新、科技成果转化中的主体地位,引导高校、科研院所及有创新能力的企业面向社会民生、面向经济主战场、面向重大发展需求展开科研攻关,增加科技成果供给。完善科技成果转化链条、健全科技成果转化机制及激励机制,加快新技术新成果转化应用,让更多科技成果走向市场。识别生产需要,引导科技研发,引导企业投资参与前沿科技突破项目。加强科技合作与交流,依托高交会、新疆科博会、沪乌对接会、中国—亚欧博览会等各类高端展会,为企业搭建交流推介平台。加快推进小微企业创业创新示范基地建设。


第三节 激发人才创新活力
大力引进高层次人才。实施更加开放、更有竞争力的创新人才引进政策,围绕产业发展方向,对接企业紧缺人才诉求,议定重点引才类型。丰富引才方式,在全国范围内聚集一批能够承接重大任务、取得尖端成果、取得卓越贡献的顶尖人才。完善高层次人才住房、医疗、户籍、配偶安置等配套服务政策。完善高层次人才引进奖励办法,建立人才数据库,汇聚各类人才资源。
加大培养创新型人才。发挥政府投入引导作用,鼓励高等学校、科研院所、社会组织、企业等主体有序参与人才资源开发,统筹发挥人力资源优势与引进培育高端人才,强化职业教育和高等教育综合利用,建设结构合理的创新人才队伍。

完善人才激励机制。创新评价标准和方法,完善创新人才技术入股相关政策,建立完善有利于激发人才活力的收入分配制度。建立灵活多样的创新型人才流动与聘用模式,鼓励企业、高等学校、科研院所人才互聘。创新柔性引才引育方式,建立良性有序的人才流动机制,激发人才创新创业活力。


第四节 完善科技创新机制
深化科技体制改革,整合科技资源,提高知识产权创造和运用能力,形成有利于科技创新的政策体系。改进科技项目组织管理方式,建立科技创新清单制度完善科技评价机制,优化科技奖励项目,实行“揭榜挂帅”等制度。健全鼓励支持企业技术创新、科技成果转化的体制机制,引导社会资本进入创新领域,形成多渠道科技投入体系。优化重组科技服务资源,组建科技创新投资公司,打造科技服务龙头企业和服务业综合体。持续推进创新型城区建设,以河马泉新区人才优势为基础,推进产学研深度融合,形成一批集科技研发、产品中试、成果转化、企业孵化、投资基金于一体的新型创新平台。进一步强化大数据、云计算等信息化平台建设与应用,强化在服务业开放、科技成果转化、科技金融发展等方面的制度创新。建立健全创新创业支持政策和服务体系,促进创新创业高质量发展。弘扬科学精神,加强科普工作,提高全民科学素质,推动更多群体投身创新创业。激发创新载体发展活力,提升数字化服务,以数字赋能传统产业转型升级。应用人工智能、大数据、5G、无感等前沿技术,加强推广民生科技成果转化,着力解决智慧农业发展、文化教育、医药卫生、康养旅游、生态环保、城市安全、应急管理等关系民生的重要科技问题。充分发挥企业、高校和科研机构积极性,建设一批双创基地。建设产学研创新联盟,重点开展产业前沿及共性技术研发、知识产权保护运用、科技成果商业化应用、公共服务、人才培训等工作。


专栏2   科技创新方向与重点领域项目

开发应对公共卫生突发事件的新技术、新产品、新服务,推动信息技术与医疗健康服务融合创新。

实行科技资源共享,鼓励校、企联合建设重点实验室,联合开展项目攻关、人才培育。

科技领域加强公共安全、应急管理、生态环保、城市建设、教育、医疗卫生、文化旅游食品质量管理、农业农村、消防、交通、规划等建设。

推进申新数字经济产业加速器项目建设。