（2021年1月14日乌鲁木齐市第十六届人民代表大会第五次会议通过）

目  录

第一章  发展基础和环境1

第一节  发展基础1

第二节  发展环境4

第三节  2035年远景目标6

第二章  “十四五”经济社会发展总体要求8

第一节  指导思想8

第二节  基本原则9

第三节  发展目标11

第三章  坚持创新核心地位，培育高质量发展新动能15

第一节  构建创新发展新优势15

第二节  围绕产业链布局创新链16

第三节  激发人才创新活力17

第四节  完善科技创新机制18

第四章  坚持做强做优做活实体经济，加快构建现代产业体系20

第一节  推动工业提质增效20

第二节  推动现代服务业发展22

第三节  大力发展旅游业26

第四节  推进农业提质增效28

第五节  积极发展数字经济30

第五章  建设综合交通枢纽，全面提升物流服务水平31

第一节  建设立体交通枢纽31

第二节  建设国家物流枢纽33

第三节  打造特色物流中心36

第四节  提升综合服务水平37

第六章  建设丝绸之路经济带核心区，主动融入新发展格局39

第一节  融入新发展格局39

第二节  着力扩大投资消费40

第三节  加快两港一中心建设41

第四节  积极申建中国（新疆）自由贸易试验区44

第五节  推进五大中心建设45

第六节  提升招商引资水平48

第七章  坚持全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制49

第一节  坚持和完善社会主义基本经济制度49

第二节  深化财税金融改革50

第三节  推进投融资体制改革51

第四节  完善高标准市场体系建设51

第五节  优化提升营商环境52

第六节  完善社会信用体系53

第八章  坚持推进区域协调发展，培育发展乌鲁木齐都市圈54

第一节  推动乌鲁木齐都市圈协调发展54

第二节  辐射带动周边城市联动发展56

第三节  推进兵地融合发展57

第四节  坚持推进新型城镇化57

第五节  扎实推进乡村振兴59

第六节  巩固提升脱贫攻坚成果60

第九章  提升服务功能，建设现代化国际城市62

第一节  优化国土空间布局62

第二节  统筹推进老城区和新区建设63

第三节  加强交通设施建设65

第四节  加强城市供水保障66

第五节  加强能源设施建设67

第六节  加强新型基础设施建设68

第十章  坚持推进文化润疆，筑牢共同团结奋斗的思想基础69

第一节  铸牢中华民族共同体意识69

第二节  深入实施文化润疆工程70

第三节  促进宗教和睦和谐71

第四节  提高社会文明程度71

第五节  提升公共文化服务水平72

第六节  发展现代文化产业74

第十一章  坚持实施可持续发展战略，努力建设美丽首府75

第一节  加快推进绿色低碳发展75

第二节  实施最严格的生态环境保护制度76

第三节  持续推进污染防治77

第四节  全面提升生态系统质量78

第十二章  大力保障和改善民生，增进各族群众福祉81

第一节  推动实现高质量稳定就业81

第二节  建设高质量教育体系83

第三节  全面推进健康首府建设85

第四节  健全多层次社会保障体系87

第五节  加大住房保障力度89

第六节  健全完善公共安全保障体系89

第十三章  推进社会治理体系和治理能力现代化，建设更高水平平安首府91

第一节  加强法治首府建设91

第二节  推进反恐维稳法治化常态化92

第三节  加强和创新社会治理92

第十四章  加强党的领导，保证规划顺利实施94

第一节  坚持和加强党的全面领导94

第二节  推进社会主义政治建设95

第三节  提高规划执行力和落实力96

第四节  做好监督评估97

乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和2035年远景目标纲要（以下简称《纲要》），根据《中共乌鲁木齐市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明未来十五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，明确近五年经济社会发展目标、主要任务和重大举措，是指导全市经济社会发展的行动纲领。科学编制实施《纲要》，对于完整准确贯彻新时代党的治疆方略，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆首善之地意义重大。

（节选自乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要）

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原文网址：http://www.xinjiangnet.com.cn/2021/0908/2323206.shtml