2024年4月25日16时20分许，在水磨沟区新民路街道西虹东路南一巷11号自治区政协家属院，新疆乐居物业服务有限公司工人马文龙在修剪树枝时，从门式脚手架摔落，120救护车将伤者送至乌鲁木齐市中医医院抢救，19时48分许，经抢救无效死亡。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的要求，对水磨沟新民路新疆乐居物业服务有限公司“4·25”高处坠落事故开展评估工作，现将事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：

一、事故评估工作过程

2023年5月，区安委办成立由区应急管理局牵头，原事故调查组组成单位有关人员及专家组成事故评估组。依据《水磨沟新民路新疆乐居物业服务有限公司“4·25”高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），事故评估组采取查阅文件、现场检查、听取汇报、座谈问询等方式，深入开展事故评估工作，制定了《水磨沟新民路新疆乐居物业服务有限公司“4·25”高处坠落事故整改措施落实情况评估报告》，梳理出行政处罚落实情况、责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况等评估内容。

在评估过程中，事故评估组先后前往区应急管理局、园林管理局、新民路街道办事处等部门以及新疆乐居物业服务有限公司，听取相关汇报、查阅相关资料。重点对事故相关责任单位、企业在事故发生后采取的防范和整改措施进行检查评估。

通过上述工作，评估组了解掌握了各单位落实行政处罚及事故防范和整改措施落实情况。

二、事故有关责任人员及责任单位责任追究落实情况

（一）行政处罚落实情况

按照《事故调查报告》中行政处罚处理建议，区应急管理局对新疆乐居物业服务有限公司处50万元罚款的行政处罚，新疆乐居物业服务有限公司向水磨沟区应急管理局申请分二期缴纳罚款，第一期于2025年3月20日缴纳12万元，第二期于2025年10月7日前缴纳38万元，共计50万元，第一期12万元已落实完毕。

对新疆乐居物业服务有限公司总经理古小玲、新疆乐居物业服务有限公司项目经理古小虎，分别处以21600元、11991元罚款的处罚，共计罚款33591元，已全部落实完毕。

（二）其他处理情况

按照《事故调查报告》，给予组织处理的行业部门建议，区安消减委对区建设局（物业服务管理中心）、新民路街道新民西街社区取消2024年度安全生产先进单位评先评优资格。根据《关于水磨沟区2024年度安全生产（消防）和应急管理目标管理考核情况的通报》内容，未对以上单位进行评先评优区，已落实完毕。

三、事故防范和整改措施落实情况

按照《事故调查报告》整改防范措施建议，评估组对事故整改防范措施落实情况进行评估。

（一）加强安全生产执法检查力度

区安消减委办下发了通知，要求各相关单位深刻汲取“4·25”事故教训，加强监督检查和惩处力度。各部门积极协调联动，形成合力，开展专项整治工作，加大执法检查和现场安全监督力度，重点针对物业公司对设施设备维护保养，树木养护等行为进行重点整治。

（二）严格落实安全生产责任制

落实行业监管责任，切实抓好各行业领域安全生产监管工作。严格按照安全生产“党政同责、一岗双责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地责任和部门监管责任，健全落实树木养护、修剪等工作安全宣传和培训工作。

（三）充分汲取事故教训

事故调查结束后，水磨沟区安消减委会组织召开安全生产专题会议时，多次在会上向街道及行业部门进行事故复盘，还原事故发生经过，分析事故发生原因，要求加强对物业公司树木养护、修剪作业进行安全教育及督促，杜绝同类事故再次发生。

四、总体评估意见

通过事故评估组检查评估，水磨沟新民路新疆乐居物业服务有限公司“4·25”高处坠落事故因企业经营困难申请了分期缴纳罚款，其他整改措施均落实到位，有效消除了事故隐患，防范事故的发生。

五、存在问题

（一）行业安全监管能力有待进一步提升

建设局（物业服务管理中心）执法检查人员业务水平有待进一步提高，对物业公司树木修剪工作宣传力度不足，在检查过程中发现安全生产隐患能力不强。

（二）生产经营单位事故警示教育针对性不强

在抽查企业过程中，事故评估组发现各行业企业开展事故警示教育不深入，只以事故警示教育片和岗前安全教育代替事故警示教育，未结合自身实际举一反三，排查隐患。

六、工作建议

（一）进一步提高政治站位，坚守底线思维、红线意识

全区各部门、各单位要按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚持问题导向，扎实抓好各环节的安全管理，切实将安全监管工作落到实处、收到实效。

（二）进一步加强行业监管，切实做好物业公司作业管理

各行业主管部门要切实履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”职责，提升安全隐患排查能力，全面加强各自行业领域内的安全监管，严厉打击行业领域内无证作业等违法违规行为。同时，各部门要进一步完善联防联控机制，健全多部门协同预警发布和响应处置机制。

（三）进一步汲取事故教训，举一反三做好安全生产工作

全区各部门和各生产经营单位要深刻汲取水磨沟新民路新疆乐居物业服务有限公司“4·25”高处坠落事故教训，全面做好物业公司树木养护、修剪作业等安全监管工作，要针对暴露出的突出问题，专题进行研究，落实各项安全责任，全面推动安全监管水平进一步提升，确保安全生产形势稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

水磨沟新民路新疆乐居物业服务有限公司“4·25”

高处坠落事故评估组（应急管理局代章）

2025年4月20日