2023年10月9日15时20分许，在八道湾街道辖区内振安街1978号负一层东侧厂房水磨沟区振安街新浪鹰家具厂内发生一起物体打击事故，造成1名工人袁文裕受伤，伤者经送往新疆医科大学第七附属医院抢救无效后死亡，直接经济损失约为85.5万元人民币。
按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的要求，对水磨沟八道湾水磨沟区振安街新浪鹰家具“10·9”一般物体打击事故开展评估工作，现将事故责任追究和防范措施落实情况的评估工作报告如下：
一、事故评估工作过程
2023年11月，区安委办成立由区应急管理局牵头，由事故调查组组成单位有关人员组成事故评估组。依据《水磨沟八道湾水磨沟区振安街新浪鹰家具厂“10·9”一般物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），事故评估组采取查阅文件、现场检查、听取汇报、座谈问询等方式，深入开展事故评估工作，制定了《水磨沟八道湾水磨沟区振安街新浪鹰家具厂“10·9”一般物体打击事故整改措施落实情况评估报告》，梳理出行政处罚落实情况、责任追究落实情况、事故防范和整改措施落实情况等评估内容。
在评估过程中，事故评估组先后前往区应急管理局、八道湾街道办事处、水磨沟区园区管理委员会办公室等部门以及水磨沟八道湾水磨沟区振安街新浪鹰家具厂，听取相关汇报、查阅相关资料。重点对事故相关责任单位、企业在事故发生后采取的防范和整改措施进行检查评估。
通过上述工作，评估组了解掌握了各单位落实行政处罚及事故防范和整改措施落实情况。
（一）行政处罚落实情况
按照《事故调查报告》中行政处罚处理建议，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项的规定，一致同意对水磨沟区振安街新浪鹰家具厂（徐金明）进行从轻处罚。建议由水磨沟区应急管理局处以人民币30万元（大写：叁拾万元整）罚款的行政处罚。罚款未缴纳，已于2024年9月12日移交至水磨沟区人民法院。对美的尔园区美的尔3号楼实际所有人程相忠给予40000元行政处罚，已完成缴纳。
（二）其他处理情况
按照《事故调查报告》，给予组织处理的行业部门建议，区安委会对区园区办，八道湾街道办事处对丰华社区取消2023年度安全生产先进单位评先评优资格，已落实完毕。
三、事故防范和整改措施落实情况
按照《事故调查报告》整改防范措施建议，评估组对事故整改防范措施落实情况进行评估。
（一）严格落实企业主体责任。进一步强化安全生产主体责任意识，高度重视作业现场安全生产管理情况，要牢牢坚守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全管理制度和各项安全操作规程，深化员工安全教育和岗位业务培训，提高全体员工的安全意识和自我保护能力，自觉规范安全行为，坚决杜绝类似事故的发生。应当建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应的管控措施，落实生产安全隐患排查治理制度，及时开展各类安全检查，排查并消除安全隐患。
（二）严格落实属地、部门监管责任。以严抓严管的高压态势，动真碰硬解决问题，真正把安全生产风险专项整治各项措施落实到基层一线、社会末梢，动真碰硬，对事故瞒报谎报、拒不治理重大隐患、“三违”突出等严重违法违规行为，该停产的停产，该关闭的关闭，危害公共安全的，要坚决移交司法机关，依法追究刑事责任。严格落实监管责任，坚持“三管三必须”要求，督促各领域企业严格落实主体责任，切实把安全生产责任分解到各岗位、贯穿到各环节、压实到每名员工，形成全链条安全闭环
（三）汲取教训中强化红线意识。按照习近平总书记“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的重要指示，落实全国安全生产“一盘棋”应急响应机制，举一反三，深刻反省，树牢政治意识、满分意识、首位意识，始终做到警钟长鸣、安不忘危。
事故调查结束后，水磨沟区安全生产委员会办公室组织召开安全生产专题会议时，多次在会上向街道及行业部门进行事故复
盘，还原事故发生经过，分析事故发生原因，要准确把握事故规律，主动分析原因，紧盯大工程、大企业、大场所、大活动，抓小问题、小隐患、小苗头，早谋划、早部署、早防范，及时把问题解决到位。
四、总体评估意见
通过事故评估组检查评估，水磨沟八道湾水磨沟区振安街新浪鹰家具厂“10·9”一般物体打击事故责任追究和整改措施落实到位，有效消除了事故隐患，防范事故的发生。
五、存在问题
（一）行业安全监管能力有待进一步提升。个别街道和部门对安全防范的复杂性和紧迫性认识不足、重视不够，未能精准研判分析安全风险，对深层次安全风险源头失察漏管，在排查整治重大事故隐患上缺乏动真碰硬的精神，事故风险未有效防控。
（二）部分企业安全意识淡薄还没有扭转。部分企业安全生产管理、责任、制度、专业技术支撑自主管理体系还不健全，以企业主要负责人为核心的全员安全生产责任制落实不到位，安全培训、现场管理流于形式，从业人员安全意识和紧急避险能力弱。特别是企业作为隐患排查整治的主体，被动“等靠”思想严重，自主排查整治隐患的积极性、主动性不足。
六、工作建议
（一）隐患整治要“实”。要深入一线、下沉基层，全面排查重点场所、要害部位、关键环节隐患，对照安全生产法律法规和技术标准要求，真正找准找实隐患，真正抓紧抓实整改，一个问题一个问题解决，一个隐患一个隐患地治理。严格落实国家和自治区检查发现问题隐患整改工作政府“一把手”负责制，全面过筛、集中治理安全生产专项整治以来查实的隐患，对已整改的核查确认、巩固成效，严防死灰复燃，对未完成整改的加强监督、压实责任。重大隐患政府要挂牌督办，实行闭环管理，确保全面清零。
（二）风险防控要“准”。建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，全面排查、辨识、管控各重点领域特别是公共安全领域风险，对各类安全风险要心中有数、手中有招，精准施策、精准防范、精准落实风险防控措施，严防风险管控不到位演变为事故隐患。要持续推进完善安全生产重点单位纳入维稳指挥平台工作，进一步完善调度运行机制，关口前移一线、精准指导监督，常态化调度、常态化排查、常态化整治、常态化确保安全。
（三）监管执法要“硬”。按照年度监督检查计划，聚焦重点企业、重大隐患和易发多发事故类型，对执法发现的严重违法违规行为、重大事故隐患、安全责任长期悬空等情况严格依法实施行政处罚。
（四）宣传教育培训要“广”。以安全生产月为依托，将普法贯穿执法全过程，以企业主要负责人、安全生产管理人员为重点，督促落实安全管理责任，督促企业强化全员安全生产教育培训，提升一线从业人员的安全意识和安全防范技能。将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。
水磨沟八道湾水磨沟区振安街新浪鹰家具厂
“10·9”一般物体打击事故评估组
（应急管理局代章）
2024年11月6日
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