2023年6月14日20时22分许，乌鲁木齐市水磨沟区红光山路3号新疆国际会展中心南四门外侧LED大屏维修时发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

按照《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的要求，对水磨沟新疆国际会展中心“6·14”一般高处坠落事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2023年10月，区安委办成立由区应急管理局牵头，原事故调查组组成单位有关人员及专家组成事故评估组。依据《水磨沟新疆国际会展中心“6·14”一般高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，逐项对照防范和整改措施建议，对事故责任单位及责任人员处理情况及该企业主体责任落实开展评估。评估组通过调阅“6·14”事故案卷资料，对接“6·14”事故原事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料，开展现场评估，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、现场核查，对责任追究及事故防范措施落实情况逐项开展了检查评估，形成了初步意见。经事故评估组研究讨论，形成了评估报告。

二、事故责任单位及责任人员的责任追究落实情况

区政府批复同意“6·14”事故调查报告后，相关部门按照事故调查报告的要求，对事故责任单位和责任人员落实了责任追究，具体情况如下：

1、新疆国际会展中心：未能有效履行安全生产主体责任，未能落实全员安全生产责任制，未有效督促外聘工人正确使用劳务防护用品，对施工项目安全管理缺位，责任不清，未纳入公司安全生产统一协调和管理；员工安全教育培训不到位，尤其是对外聘作业人员，未审核特种作业人员有关资质。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第二款、第三十条第一款、第四十五条的规定，建议水磨沟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项和《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》6.5.1.2的规定，对其处以人民币50万元（大写：伍拾万元整）罚款的行政处罚。

处理结果：水磨沟区应急管理局依据《安全生产法》有关规定对新疆国际会展中心处以人民币50万元的行政处罚，已全部缴清。

2、新疆国际会展中心信息部部长：施工现场未安排安全管理人员，未排查生产安全事故隐患；施工现场安全管理存在漏洞，管理混乱，安全管理不力。未履行对本单位安全生产工作应负有的安全生产管理职责。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第（五）项、第（六）项的相关规定，建议水磨沟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条和新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》4.5.2的规定，对其处上一年（2022年）年收入百分之二十五罚款的行政处罚。

处理结果：水磨沟区应急管理局依据《安全生产法》有关规定对杨天明处以2022年收入百分之二十五的罚款，已全部缴清。

3、责任单位内部处理人员：新疆国际会展中心依据单位安全生产责任制、奖惩规定、党支部章程，对单位、科室长其他责任人履行安全生产管理、隐患排查整治和安全培训教育等情况进行核实并依规做出处理。将处理结果报水磨沟区应急管理局备案。

处理结果：新疆国际会展中心根据《事故调查报告》和中心安全生产相关制度，经中心党总支会议研究，对事故相关责任人员作出如下处理：对原信息化部部长给予全中心通报批评、免去行政职务处分，并在全体干部职工大会上作书面检查；对安全保卫部副部长张蕾，给予全中心通报批评，并在全体干部职工大会上作书面检查；对信息化部苏某某，给予全中心通报批评、工资待遇降为一级八档，并在全体干部职工大会上作书面检查。

三、事故防范和整改措施落实情况

按照水磨沟区政府批复的《水磨沟新疆国际会展中心“6·14”一般高处坠落事故调查报告》，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定要求，事故相关单位认真落实了事故报告提出的整改措施建议。

（一）新疆国际会展中心认真汲取“6·14”事故教训，痛定思痛，举一反三，规范规章制度，明晰安全生产职责，规范安全管理，强化员工教育培训，规范监督检查，并引进第三方监理公司签订监理合同，常态化协助开展隐患排查治理等工作，认真汲取事故教训。事故发生后，该公司全面梳理排查事故隐患，认真查找、整改日常管理中的薄弱环节，不断健全安全规章制度，强化企业安全管理，严格履行施工现场各项安全生产规章制度，加强对第三方作业人员的安全教育培训，切实提高现场管理人员和作业人员的安全意识和自我防范能力。

四、检查评估结论

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施落实情况相关文件资料，新疆国际会展中心及责任人追责问责已落实到位；新疆国际会展中心已上报整改报告，有关单位及部门能认真吸取此次事故教训，落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

新疆国际会展中心“6·14”高处坠落事故评估组

2024年9月27日