2021年9月14日凌晨1:10许，位于乌鲁木齐市水磨沟区八道湾片区山东XX建筑安装工程有限公司施工现场发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约为XX元。

事故发生后，水磨沟区政府依法成立事故调查组开展了事故调查，2021年11月12日事故调查报告经水磨沟区政府批复同意并依法向社会公布。根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，水磨沟区政府成立了事故评估组对山东XX建筑安装工程有限公司“9·14”高处坠落事故进行检查评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据市安委办的工作要求，按照“谁调查、谁评估”的原则，水磨沟区政府成立了山东XX建筑安装工程有限公司“9·14”高处坠落事故评估组（以下简称“事故评估组”），由水磨沟区应急管理局、公安分局、总工会、建设局、城市管理局、人力资源和社会保障局和八道湾片区管委会等单位参加事故评估工作。

事故评估组按照“四不放过”和“系统评估”的原则，依据水磨沟区政府批复的《山东XX建筑安装工程有限公司“9·14”高处坠落事故调查报告》，通过调阅“9·14”事故案卷资料，对接“9·14”事故原事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料，开展现场评估，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、现场核查，对责任追究及事故防范措施落实情况逐项开展了检查评估，形成了初步意见。经事故评估组研究讨论，形成了评估报告。

二、对事故责任单位及责任人处理落实情况

水磨沟区政府批复同意“9·14”事故调查报告后，各相关部门按照事故调查报告的处理建议，对事故责任单位和责任人员进行了处理。

1.山东XX建筑安装工程有限公司：未认真履行好企业安全生产主体责任，现场未配备具有资质的安全管理人员履职安全管理；项目实际负责人魏X刚无安全管理资格证书；未履行对从业人员的安全教育培训职责，未对新进场的工人马X军进行安全教育，未组织从业人员进行模板拆除和进场前的安全教育培训；未编制施工组织设计和模板工程等安全专项方案，预留水平洞口没有防护；未向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施，未开展安全隐患排查和治理，对该起事故的发生负有直接管理责任。以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第（一）款、第二十七条第（一）款、第二十八条第（一）（四）款、第四十一条第（一）（二）款、第四十四条第（一）款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，由水磨沟区应急管理局予以行政处罚。

处理结果：水磨沟区应急管理局依据《安全生产法》有关规定对山东XX建筑安装工程有限公司处以人民币XX元的行政处罚，已全部缴清。

2.新疆路XX监理有限公司：对施工单位存在的安全隐患未能及时落实整改，未全面履行安全监理监管职责，对模板拆除工人未经安全教育培训便进场作业的情况失察，对该项目疏于监理。施工过程日常巡视、检查不到位，未检查施工现场各种安全标志是否符合强制性标准要求，未及时制止违规施工作业，对该起事故负有安全监理责任。以上行为违反了《建设工程安全生产管理条例》第十四条和《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第二款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，由水磨沟区应急管理局予以行政处罚。

处理结果：水磨沟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定对新疆路XX监理有限公司处以人民币XX元的行政处罚，已全部缴清。

 3.山东XX建筑安装工程有限公司现场执行经理魏X刚：无安全管理资质，施工现场安全管理存在漏洞，现场施工管理混乱，安全监管不力，以上行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条和第二十七条第一款的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条的规定，由水磨沟区应急管理局予以行政处罚。

处理结果：水磨沟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定对魏X刚处以2020年收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款，即：XX元，已缴清。

三、整改措施落实情况

按照水磨沟区政府批复的《山东XX建筑安装工程有限公司“9·14”高处坠落事故调查报告》，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定要求，事故相关单位认真落实了事故报告提出的整改措施建议。

（1）山东XX建筑安装工程有限公司已深刻吸取事故教训，严格落实企业安全生产主体责任和企业全员安全生产责任制，依法依规加大巡查力度，严格对管理人员及作业人员培训教育进行审查备案。安排专人对施工现场进行安全管理严厉打击违章指挥、违章作业的行为，及时消除重大隐患，严防事故发生。

（2）XX新疆发电有限公司乌鲁木齐分公司已认真吸取血的教训，开展隐患大排查大整治行动，严格按规定完善各项安全设施及采取有效的安全防护措施，认真履行好安全教育培训职责，严格按规定组织对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能水平，加强施工现场安全管理，确保人民群众生命财产安全。

（3）新疆路XX监理有限公司已全面履行安全监理监管职责，对新进场员工加强安全教育培训和施工过程日常巡视、检查力度，督促施工单位完善施工专项方案和安全措施。

（4）八道湾片区管委作为属地监管部门，进一加强了对辖区企业的安全监管，督促辖区企业严格遵守国家安全生产法律法规，切实落实安全生产主体责任。

（5）建设部门已深化“两违”源头治理，进一步加强了对本行业企业的安全生产管理，督促、指导企业认真开展隐患的排查治理和风险管控，严防事故发生。

（6）城市管理部门严格核查各施工项目手续的审批，夯实企业安全生产基础，加大了行业主管单位的安全巡查检查力度，落实安全监管责任。

四、检查评估结论

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施落实情况相关文件资料，相关责任人员追责问责均已落实到位，无侵犯职工合法权益的情况，有关单位及部门能认真吸取此次事故教训，较好落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

山东XX建筑安装工程有限公司           

“9·14”高处坠落事故评估组           

2022年7月2日