2021年10月15日中午12点30分许，新疆XX恒瑞劳务有限公司工人在六道湾街道北山坡社区成功街227号门前高压电杆（10KV前东二线8号杆）安装移动网线过程中发生高处坠落，造成一人受伤，伤者被120送至新疆医科大学第二附属医院急救，于2021年10月31日下午因感染性休克死亡，直接经济损失约为XX元。

事故发生后，水磨沟区政府依法成立事故调查组开展了事故调查，2022年3月17日事故调查报告经水磨沟区政府批复同意并依法向社会公布。根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，水磨沟区政府成立了事故评估组对新疆XX恒瑞劳务有限公司“10·15”高处坠落事故进行检查评估。

一、评估工作组织及开展情况

根据市安委办的工作要求，按照“谁调查、谁评估”的原则，水磨沟区政府成立了新疆XX恒瑞劳务有限公司“10·15”高处坠落事故评估组（以下简称“事故评估组”），由水区应急管理局、区公安分局、区总工会、区建设局、区人社局、区发展和改革委员会（工业和信息化局）等部门和六道湾街道办事处等单位参加事故评估工作。

事故评估组按照“四不放过”和“系统评估”的原则，依据水磨沟区政府批复的《新疆XX恒瑞劳务有限公司“10·15”高处坠落事故调查报告》，通过调阅“10·15”事故案卷资料，对接“10·15”事故原事故调查组成员了解相关情况，收集有关证据材料，开展现场评估，通过资料审查、座谈问询、查阅文件、现场核查，对责任追究及事故防范措施落实情况逐项开展了检查评估，形成了初步意见。经事故评估组研究讨论，形成了评估报告。

二、对事故责任单位及责任人处理落实情况

水磨沟区政府批复同意“10·15”事故调查报告后，各相关部门按照事故调查报告的处理建议，对事故责任单位和责任人员进行了处理。

1.新疆XX恒瑞劳务有限公司：未设置安全生产管理机构，未配备专职安全生产管理人员，未对从业人员进行安全生产教育和培训。未建立安全风险分级管控制度，未按照安全风险分级采取相应的管控措施，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十四条、第二十七条、第二十八条、第四十一条的规定对事故负有责任，建议水磨沟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项及《新疆维吾尔自治区应急管理系统行政处罚自由裁量基准》的规定，依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项的规定，由水磨沟区应急管理局予以行政处罚。

处理结果：水磨沟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定给予新疆XX恒瑞劳务有限公司处以人民币XX元的行政处罚，已全部缴清。

2.新疆XX恒瑞劳务有限公司实际负责人李X晨：未建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施本单位安全生产规章制度，未检查本单位的安全生产状况，未排查生产安全事故隐患。以上事实违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（一）项、第（二）项、第（五）项的相关规定对事故负有领导责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项规定，由水磨沟区应急管理局予以行政处罚。

处理结果：水磨沟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》有关规定对李X晨处上一年年收入百分之四十的罚款，即：XX元，已缴清。

3.新疆XX恒瑞劳务有限公司其他责任人：依据企业安全生产责任制和奖惩规定，对与事故的相关人员王X亮、陈X智履职情况进行核查，按照企业安全管理规定做出处理，并将处理结果报水磨沟区应急管理局备案。

处理结果：经2022年1月14日新疆XX恒瑞劳务有限公司总经理办公会研究讨论，决定对相关人员进行处罚。具体如下：

（1）施工队长王X亮解除劳动合同。

（2）施工员陈X智停发3个月绩效工资。

四、整改措施落实情况

按照水磨沟区政府批复的《新疆XX恒瑞劳务有限公司“10·15”高处坠落事故调查报告》，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定要求，事故相关单位认真落实了事故报告提出的整改措施建议。

（1）新疆XX恒瑞劳务有限公司已深刻吸取事故教训，严格按照国家相关安全生产法律、法规的要求，落实企业安全生产主体责任，完善企业各项安全管理制度，认真开展安全隐患治理、安全教育培训和安全技术交底工作；项目负责人认真督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

（2）中国XX通信集团新疆有限公司乌鲁木齐市分公司已吸取本起事故教训，全面落实建设单位安全生产首要责任，建立健全全员安全生产责任制度，制定完善本单位工程建设、设备安装、维修及相关方安全管理制度，对所管项目定期开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患。

（3）六道湾街道办事处已严格依法规范辖区内企业施工秩序，对本辖区内工程施工项目开展了安全生产检查和隐患排查治理。其他相关行业部门已对区域企业开展安全生产大检查和隐患排查治理，全面排查，摸清施工现场管理情况，督促施工企业及时整改施工过程中存在的突出问题，确保及时消除隐患。

五、检查评估结论

事故评估组认真核查了本起事故处理建议和整改措施落实情况相关文件资料，相关责任人员追责问责均已落实到位，无侵犯职工合法权益的情况，有关单位及部门能认真吸取此次事故教训，较好落实了事故调查报告提出的事故防范措施。

新疆XX恒瑞劳务有限公司“10·15”

                高处坠落事故评估组

                 2022年 7月10日