——2024年1月25日在水磨沟区第十七届人民代表大会第四次会议上

区长  刘卫东

各位代表：

现在，我代表区第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚决贯彻落实自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府部署要求和区委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，积极服务和融入新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，以坚定的决心、必胜的信心，有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得显著成绩。2023年全年实现地区生产总值486亿元、增长5.4%；规模以上工业增加值206.45亿元、增长9.4%；固定资产投资210.8亿元、增长5.4%；社会消费品零售总额136.59亿元、增长21.6%；外贸进出口总额25.5亿元、增长12.4%；一般公共预算收入29.56亿元、增长51.39%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.6%。

这一年，我们勇立潮头，强动力、增活力。首次举办水磨沟区经济高质量发展大会，15家战略合作金融机构“十四五”期间授信金额达3820亿元。成立全疆首个企业高质量发展联盟，链接企业、商协会1000余家，搭建政银企“连心桥”，持续为经济高质量发展赋能助力。成功举办全疆近十年来首次、规模最大、影响最广的草莓音乐节，“音乐+”掀起全疆文旅消费新热潮。天山明月城成为首府夜间文旅新地标，天山明月冰雪城开城再度“出圈”，成为广大市民冰雪旅游必选项。石人农场、赛马、叼羊等乡村特色项目，通过央视向全国展现了各族群众昂扬向上的精神风貌和安居乐业的美好画卷。

这一年，我们凝心聚力，干实事、成要事。弘扬和践行“四下基层”优良作风，创新开展“走基层、转作风、办实事”专项行动，落实周四周五下沉接访工作机制，变“接诉即办”为“未诉先办”，联系服务群众28万余人次、市场主体5000余家次，解决各类矛盾纠纷和困难诉求2万余件，经验做法在中央主题教育办简报上刊登。设立公交站点“暖心房”36座，协调106家商户提供临时候车服务，暖心之举登上央视《新闻联播》。新建邻里中心7家、社区百姓食堂19家，精心打造“金石榴杯”“邻里节”群众文化活动品牌，以暖心服务、高效行动赢得了群众点赞。

这一年，我们迎难而上，通堵点、攻难点。以攻坚拔寨的冲刺精神，全力推进“保交楼”“烂尾楼”项目，16个逾期项目建成交付，8个不动产历史遗留问题得到解决。构建“大民生”“大城建”等13个“大平台”，由小部门“单兵作战”变多部门“联合攻坚”，政策执行效能大幅提升。推动职能部门24项审批权限下放社区，审批办理时限平均压缩三分之一以上。纵深推进大气污染防治攻坚，空气质量优良天数增加25天，首次达到300天，创有环境监测记录以来最好成绩，以实实在在的成效回应了群众期盼。

各位代表，一年来，我们上下齐心、团结奋斗，干成了一批打基础利长远的大事，攻克了一批长期未能解决的难事，办好了一批群众期盼已久的实事，全区上下“争”的信心更足、“干”的氛围更浓、“闯”的劲头更强。

一、强基固本、筑牢底线，社会大局和谐稳定

社会稳定局面持续巩固。深入推进反恐维稳法治化常态化。网格化服务管理扎实推进，警网融合机制运行成效显著。市域社会治理现代化顺利推进，完成全国市域社会治理现代化试点合格城市验收。用好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，落实领导干部基层接访和包案化解机制。

风险防范化解卓有成效。落实重大风险隐患防范化解机制，加强常态化研判、系统性防范。坚持开源节流，建立健全“三保”“政府债务”风险预警机制，实现隐性债务清零。健全金融风险防控机制，稳妥处置非法集资案件、严厉打击金融诈骗违法活动。规范国有企业融资担保行为，盘活存量资产、提高经营效益，国有企业稳定发展。

安全生产形势总体平稳。坚持人民至上、生命至上，落实安全生产“十五条硬措施”，构建“大安全”平台框架，压紧压实“四方责任”，扎实开展消防、燃气、建筑施工等重点领域重大事故隐患专项排查整治。完成4983栋经营性自建房结构性安全鉴定，检查生产经营单位（场所）10.09万家次，开展应急演练和培训3910场次，安全生产和防灾减灾救灾水平稳步提升。从严抓好食品药品安全监管，有力保障了群众饮食用药安全。

二、凝心聚力、深化团结，铸牢中华民族共同体意识

民族团结工作持续深化。优化“民族团结一家亲”及民族团结联谊活动，不断扩大“刘乾坤”“谷祥峰团队”民族团结示范典型影响力，成功创建自治区、市民族团结进步示范单位11个。青少年“筑基”工程深入推进，国家通用语言文字普及程度和质量不断提升。互嵌式社区（村）建设稳步推进，打造市级互嵌式社区4个，各民族交往交流交融更加深入。

宗教事务治理稳步推进。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，持续开展“四进”宗教场所活动，全面引导宗教与社会主义社会相适应。优化驻村管寺运行机制和力量配置，关心关爱宗教人士，依法治理“三非”活动，深入推进“去极端化”，依法治理宗教事务能力不断提升。

文化润疆工程深入实施。积极培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬中华优秀传统文化，文化公园北区向市民开放，非物质文化遗产馆主体完工，红山塔、原七一棉纺厂职工宿舍楼等文物保护工作深入推进，大力开展非遗展演展示、非遗特色示范社区建设活动，举办文化惠民演出900余场，各族群众精神文化生活日益丰富、长治久安的思想基础更加稳固。

三、坚定信心、稳中求进，经济发展持续向好

工业基础不断夯实。国网新疆电力、华电乌鲁木齐分公司售、发电量和“疆电外送”稳定增长，筑牢工业增长重要基础。推进水磨沟工业园区调区扩区，优化调整产业布局，初步构建“3+2”现代产业体系。新建标准化厂房10.2万平方米，新入驻企业110家，园区企业实现工业总产值15亿元，增长38.9%。新增“小升规”“专精特新”企业各3家，培育创新型中小企业11家。

现代服务业能级提升。抢抓丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设机遇，布局建设会展金融区、法务区、商务区。会展经济日趋活跃，举办各类展会100余场、增长52%，亚欧商品贸易博览会签约交易额54.6亿元。总部经济集聚发展，9家世界500强及行业龙头企业新疆区域总部成功落地。金融服务实体经济能力不断增强，15家战略合作金融机构向市场主体投放贷款1.25万笔、206.3亿元；推荐1家企业纳入自治区上市后备企业资源库，累计入库企业5家。商贸业活力持续提升，会展吾悦广场开业以来，客流量及销售额持续领跑全疆商业，日均销售额500万元左右。文化旅游业爆发式复苏，打造网红打卡点10处、旅游精品线路5条，累计接待游客2318.27万人次、实现旅游收入156.16亿元，分别增长110.47%、214.2%。

乡村振兴深入实施。统筹抓好粮食和重要农产品生产，推进乡村建设行动，完成葛家沟村、石人子沟村农田灌溉渠道改造提升，新建、提升农村户厕124座，修补农村道路5万平方米。打造精品民宿3家，推出石人农场、“雪村”等乡村旅游项目，促进农旅融合发展。大力实施村容村貌整治，开展“大平台”和14个街道包村帮扶，评选自治区“最美庭院”40家，绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

内需潜力不断释放。坚持抓项目、促投资，设立首个政府产业引导基金，聚焦特色优势产业、基础设施、民生等重点领域加强招商引资、提升投资效能，谋划实施亿元以上重大项目28个，完成投资57.6亿元。引进区外到位资金152.44亿元。稳步促进汽车、家电等大宗消费，改造提升商圈4个，打造特色街区7条、一刻钟便民生活圈2个，摩界文创园和南湖创造园区成功创建为自治区级夜间经济示范区，点燃城市“烟火气”。

创新驱动持续发力。实施高新技术企业倍增行动，新增科技创新载体7个、国家高新技术企业14家，新认定国家科技型中小企业55家、增长103.7%。深化跨区域协同创新，与中山大学等高校签署校地科技创新合作协议3个，成功引进超智算科技与数字经济发展联合研究院、国家超算广州中心新疆分中心。高校科创平台加快汇集，新疆大学、新疆师范大学省部级实验室达76家。加快科技成果转移转化，完成技术合同交易额5110万元。

四、深化改革、扩大开放，发展动力持续增强

重点领域改革持续深化。国有企业改革三年行动成果持续巩固，国有经济布局和结构持续优化。财税金融改革不断深化，建立首贷续贷服务中心，打造数字化普惠金融平台。综合行政执法体制改革纵深推进，32项街道行政处罚赋权事项清单、55项权责清单和72项街道属地管理事项责任清单公布实施。农业农村改革持续深化，规范土地流转行为，盘活集体资产资源，东部三村集体经济收入增长105%。

营商环境持续优化。全面落实营商环境优化提升三年行动，深入推进市场化法治化国际化营商环境综合改革试点。优化“互联网+政务服务”，拓展“全疆通办”“跨省通办”服务范围，推行“一件事一次办”主题套餐15个。推进政府拖欠中小企业账款清欠工作，加强公平竞争审查力度，依法保护市场主体合法权益，持续提振企业信心、激发市场活力。实施市场主体倍增行动，新增市场主体1.16万户、增长93.44%。

自贸试验区建设开局良好。坚持“谋定而后动”，建立高效协调工作机制，自贸试验区乌鲁木齐片区水磨沟功能区块加快建设。聚焦制度创新和能力提升，开展政策解读、专题培训23场次。围绕会展经济发展、跨境金融服务、涉外法律服务，设立综合服务“双中心”、国际离岸科创中心等平台和金融机构特色支行，在阿联酋、新加坡等10个国家和地区成立经贸交流服务中心，对外开放步伐不断加快。

五、系统谋划、建管并举，城区环境更加宜居

空间格局更加优化。坚持规划引领，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，构建“一廊引领、五区协同”的空间发展格局，高质量编制《水磨沟区空间战略规划》等区域性和专项规划13个，完成国民经济和社会发展“十四五”规划纲要中期评估，持续增强高水平规划对高质量发展的引领作用。

基础设施更加完善。投入1.68亿元，新建道路4.3公里，会展经九路等道路建成通车，打通丁字路、断头路3条，交通路网更加完善。优化公交线路12条，群众出行更加便捷。实施69个老旧小区改造提升、3500户棚户区综合改造，群众居住环境不断改善。七道湾污水处理厂扩建工程完工，河马泉污水处理厂加快建设，水资源综合利用和保障能力不断增强。

城区管理更加精细。推动城市精细化管理和品质提升，人行天桥、地下通道及各类市政设施稳定运行，环卫保洁、冬季清雪更加高效。实施街巷精细化打造，整治门头牌匾247处、“蜘蛛网”4.1万米，拆除违法建筑4.1万平方米、废弃线杆496根，为市容顽疾做“减法”。打造居民小区生活垃圾分类示范点8个，城区环境更加干净整洁、文明有序。

生态环境更加优良。打好蓝天、碧水、净土保卫战，拆除小燃煤设施152台，完成17台燃气锅炉降氮改造，PM2.5、PM10平均浓度分别下降7.1%、1.3%，空气质量达标率提升6%。严格落实河（湖）长制，水磨河断面稳定保持在Ⅱ类及以上水质。持续开展涉重金属等行业排查整治，土壤环境质量处于清洁（安全）级。科学开展国土绿化，新增绿地600亩。持续抓好中央、自治区生态环保督察反馈问题整改和已办结信访案件“回头看”。良好生态环境成为水磨沟区群众最具幸福感的公共产品。

六、聚焦民需、改善民生，民生福祉持续增进

民生实事全面完成。十二项民生实事件件兑现、事事暖心。建成创业社区15个，新增创业3045人、带动就业3167人。新增养老服务设施15个、托育机构3家，完成困难重度残疾人住所无障碍改造100户。打造党建引领物业管理服务示范小区47个。新增公共充电设施312个、平面停车泊位330个、错时公共停车泊位231个。新建小游园3处、生态慢行绿道2条，提升改造公园1个、道路绿化2条。

就业形势持续向好。支持市场主体和各类群体稳岗、拓岗、促就业，新增城镇就业1.81万人。开展各类职业技能培训1.7万人次，1000名就业困难人员实现就业。落实灵活就业社保补贴、创业补贴等惠民政策，搭建校企合作就业实训平台3个，组织高校毕业生等线下招聘会60余场，达成就业意向6400余人。

教育资源均衡发展。持续推动学前教育普及普惠发展，增加基础教育学位供给，新（续）建中小学和幼儿园8所，新增学位4680个。新组建教育集团1个，与内地21所优质中小学联盟共建，集团化办学成果不断深化。

健康服务有效保障。深化医药卫生体制改革，与新疆医科大学二附院、七附院等8所医院建立医联体，“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”制度进一步落实。常态化开展全民健康体检，家庭医生签约率达75.67%，公共卫生服务质效稳步提高。推进基本医疗保险精准扩面，农村人口、困难群体基本医保参保率分别达96.2%、100%。累计发放各类救助补助金3716.47万元。

文体事业繁荣发展。市文化中心全面投用，举办各类展览、文艺演出、主题活动近300场，接待群众150万余人次，成为首府文化新地标、市民“会客厅”。开展“文艺轻骑兵”进基层文化活动220余场，惠及群众11万余人次。免费开放水磨沟区田径场、体育馆，举办“锋基金杯”青少年全明星赛、新疆飞盘锦标赛等体育赛事41场次，为文体事业发展注入新活力。

七、转变作风、提升效能，政府自身建设全面加强

加强党的全面领导。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，扎实开展主题教育，一体推进理论学习、调查研究、检视整改、建章立制，自觉接受巡视巡察“政治体检”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实推动自治区党委、市委决策部署和区委各项工作安排落到实处。

推进法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，开展述法和集中学法考法，充分发挥法律顾问参谋助手作用，规范重大行政决策合法性审查，运用法治思维和法治方式推动工作的能力不断提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加强审计监督，办理各级人大代表议案建议55件、政协委员提案75件，办复率100%。

深化党风廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠治“四风”“四气”，带头树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出。深入推进政府系统党风廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，精准运用“第一种形态”抓早抓小，强化以案促改和常态化教育，政治生态风清气正。

一年来，我们持续加强国防教育，扎实做好拥军优抚和退役军人就业安置、服务保障等工作，军政军民团结不断深化，连续四年获得“自治区双拥模范区”称号。重视和支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会、工商联等群团组织工作，加强统计调查、外事、地方志、档案等工作，第五次全国经济普查有序推进，各项社会事业协同发展、全面进步。

各位代表，回顾过去一年，风险与机遇并存，挑战与发展同在，面对困难我们沉着应对，面对发展我们奋勇争先，面对重任我们敢于担当，奋斗充满艰辛、成绩来之不易。根本在于习近平总书记把脉定向、掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是新时代党的治疆方略的科学指引，是自治区党委、自治区人民政府，市委、市人民政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区各族群众共同奋斗的结果，凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表区人民政府，向全区各族群众，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、无党派人士，各人民团体和社会各界人士，表示诚挚的感谢！向驻区人民解放军、武警指战员、公安干警，中央及自治区、市驻区单位，大中专院校，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持水磨沟区经济社会发展的朋友们，表示诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍面临着不少困难和挑战。一是经济高质量发展的基础还不稳固，传统产业提质增效、新兴产业培育壮大还需加大力度。二是科技创新对经济发展的支撑作用不强，科技创新管理体制机制与创新资源配置还需优化提升。三是重点领域风险防范化解任务依然艰巨，以高水平安全保障高质量发展还需付出更大努力。四是民生领域还有不少薄弱环节和短板，解决群众“急难愁盼”问题的质效有待提高。五是营商环境还需持续优化，服务意识和能力有待进一步提升。面对这些问题和困难，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2024年重点工作

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，贯彻落实自治区党委十届十次全会、市委十二届九次全会工作部署和区委十一届八次全会工作要求，自觉融入中国式现代化新疆实践，更好统筹发展和安全、统筹开放和稳定，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出水磨沟区贡献。

2024年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；外贸进出口总额增长38%左右；一般公共预算收入增长12%左右；新增城镇就业1.7万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右。

实现今年目标，我们将坚持系统谋划、突出重点、把握关键、整体推进，着力做好以下工作：

一、坚定不移贯彻总体国家安全观，夯实高质量发展的安全基础

全力维护社会稳定。推进反恐维稳法治化常态化，保持依法严打高压态势不动摇。坚持标本兼治、综合施策，强化系统治理、源头治理，打牢高质量发展和高水平安全良性互动的基础。

全力防范化解风险。坚持和完善防范化解重大风险隐患机制，加强金融风险防控，稳妥化解政府债务，坚决守住不发生系统性风险的底线。多措并举盘活存量资产和土地资源，提升财政可持续能力。巩固“保交楼”成果，推进“烂尾楼”项目建设，推动房地产市场平稳健康发展。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，强化信访工作法治化和源头治理，坚决把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在一线。

全力保障公共安全。严格落实安全生产责任制，全面落实重点行业安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展消防、危化品、道路交通、建筑施工等重点领域隐患专项排查整治，抓好安全风险分级管控，坚决防范和遏制重大事故发生。加强应急管理体系和应急救援队伍建设，持续提升应急处置能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，守护好各族群众生命财产安全。强化食品药品质量安全监管，营造安全放心的市场消费环境。

二、坚定不移铸牢中华民族共同体意识，凝聚高质量发展的精神力量

巩固发展民族团结良好局面。全面贯彻党的民族政策，加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，创新开展“民族团结一家亲”活动，扎实开展民族团结进步创建，持续扩大“阿迪·艾沙”民族团结进步品牌影响力。深入推进青少年“筑基”工程，持续巩固国家通用语言文字教育和普及使用成果。深入实施“三项计划”，积极构建互嵌式社会结构和社区环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

不断提升宗教事务治理能力。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针和宗教信仰自由政策，坚定不移推进新疆伊斯兰教中国化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。保障信教群众正常宗教需求和合法宗教活动，依法提升宗教事务治理能力。深入推进“去极端化”，加强“三非”整治，坚决铲除宗教极端思想渗透蔓延的土壤。

持续推动文化润疆落地见效。坚持以社会主义核心价值观为引领，传承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化，繁荣和发展社会主义先进文化。加大文物和非物质文化遗产保护力度，加强民族优秀传统手工艺保护传承，用好文化中心、文化公园、新疆非物质文化遗产馆，鼓励创作更多优秀作品，广泛开展群众性文化活动，不断满足各族群众多样化精神文化需求。

三、坚定不移贯彻新发展理念，打造高质量发展的强劲引擎

奋力推动创新发展。发挥大学城高校科研和人才优势，促进产学研融合发展，打造河马泉创新集聚区。推进环河马泉高校创新综合体建设，与中山大学、新疆大学等疆内外高校合作，引进超算分中心、联合实验室等产业集聚型项目和研究平台落地，推动产业引导、人才培养和科技成果孵化转化。加大创新创业载体引进培育力度，力争高新技术企业超过35家，技术合同交易额超过5500万元。

加快工业转型升级。推进水磨沟工业园区调区扩区，高质量完成园区规划编制，打造都市工业典范区。持续完善园区基础配套设施，加快推进污水处理厂投入运营。积极盘活闲置低效用地，增强园区持续创新、产业生成、资源整合、经济产出能力。联动大学城打造科创成果小试中试及生产基地。大力开展园区招商，力争新增企业80家。加大中小企业培优力度，新增规模以上工业企业、“专精特新”企业各2家。

加速服务业提质增效。紧抓自贸试验区建设机遇，高标准高质量编制水磨沟功能区块建设实施方案和会展产业发展行动计划，培育壮大会展经济、金融服务、文化创意等产业集群，打造“一区三高地”。大力发展会展业，用好用活国内国际会展市场和资源，承办好中国—亚欧博览会等各类国家级展会，支持各领域首发首展首秀活动，全面提升会展区域带动力和发展竞争力。大力发展金融服务业，持续招引企业（区域）总部，支持金融企业设立分支机构，完善高水平公共法律服务体系，建设会展金融区、商务区、法务区。大力发展文化创意产业，用好文化中心、晚报剧院等文化阵地，引进国内外高品质剧目，促进对外文化交流。大力发展商贸物流业，推进华凌市场提档升级，助力物流园区达产增效。

促进文旅融合发展。加快创建自治区级文化产业和旅游产业融合发展示范区，推进七纺街文化创意产业园项目建设，争创国家AAA级景区2家。依托水磨河、水磨沟公园、“一炮成功”等自然和历史文化资源，大力开发旅游新产品新线路。有效联动维斯特滑雪场、“雪村”等冰雪旅游资源，培育壮大冰雪产业。举办超级草莓音乐节、全民歌手大赛等大型文体旅活动，激发文旅消费潜力，打开全域旅游、四季皆游新局面。

推进农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，发挥东部三村区位优势和自然资源禀赋，打造乡村振兴示范区。优化调整农业产业结构，培育都市农业，丰富采摘园等农业经营模式，鼓励发展精品农家乐、民宿等乡村特色产业，带动农牧民增收。做大做强石人农场文旅品牌，丰富农家休闲游、花海观光游、康养游等业态，积极配合东天山旅游公路建设，打通“乌鲁木齐—昌吉”旅游环线，带动乡村旅游发展。扎实开展农村人居环境整治，持续提升村容村貌。

积极扩大有效投资。加强项目谋划建设，聚焦产业发展、基础设施、城市更新、民生改善等领域，谋划储备一批民生所需、发展必须的重大项目，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，激发民间投资活力，促进投资规模合理增长、结构不断优化。用好重大项目调度机制，强化项目全生命周期服务管理，提高投资效益、提升工程质量。推动招商引资落地见效，力争引进区外到位资金增长10%以上。

持续释放消费潜力。促进汽车、住房、家电、家装等大宗消费，扩大旅游餐饮、文娱体育、健康养老等服务消费，不断扩大消费规模。支持商场开展促销活动，打响“水区优选·助商惠民”品牌。持续丰富消费供给，创建一刻钟便民生活圈2个，积极培育老品牌老字号。推动创建自治区级夜间文化和旅游消费集聚区1个，持续激发夜间经济新活力。

四、坚定不移深化对外开放，激发高质量发展的生机活力

着力深化重点领域改革。落实好机构改革重点任务，推动机构设置更加科学优化、运行更加顺畅高效。深化综合行政执法体制改革，强化行政执法监督机制和能力建设。加强财税金融改革，优化盘活存量资产，集中财力强化重点领域保障，增强金融服务实体经济能力。抓好新一轮国有企业改革深化提升工作，推动国有资本向战略性新兴产业聚集，着力优化国有经济布局和结构，增强国有企业核心功能、提高核心竞争力。

大力优化营商环境。扎实推进营商环境优化提升三年行动，高质量完成市场化法治化国际化营商环境综合改革试点任务。加快数字政府建设，全面推进“一网通办”“跨省通办”。深入实施民营企业培优工程和市场主体倍增行动，优化民营经济发展环境，提升公平竞争审查质效，完善政府诚信履约机制，加大拖欠账款常态化预防和清理力度，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业放心投资、专心经营、安心发展。

全力推进自贸试验区建设。加速自贸试验区水磨沟功能区块建设，打造向世界展示中国式现代化的重要窗口。坚持以制度创新破局开路，在消除制度壁垒、简化程序、减少干预、开放准入等方面先行先试，持续推进投资和贸易自由化便利化。发挥国际离岸科创中心、驻外经贸交流服务中心等平台对外交流作用，强化外资外贸企业和国际人才服务保障，以高水平开放引领高质量发展。

五、坚定不移推动绿色发展，守护高质量发展的良好环境

坚持高标准规划。强化顶层设计，贯彻落实市委“八大重点片区”战略部署。聚焦“一廊引领、五区协同”空间发展格局，加强空间战略规划、产业发展规划等区域和专项规划的紧密衔接、相互匹配，促进规划落地实施。推进采煤沉陷区综合治理，释放潜在发展空间，打造产城高度融合、文化活力宜居的现代化城区。

坚持高品质建设。稳步推进城市更新，着力补齐短板弱项、完善城市功能、提升城市品质。持续改善居住条件，改造提升老旧小区44个，启动自建房改造项目试点。完善路网布局，建设七纺二路等道路3条，打通丁字路、断头路，提高路网联通效率。加快实施城市污水处理及再生水综合利用工程，提高水资源利用水平。新建公共充电站1个、装配式公厕3座，加强供电、供热、供气和公共交通等基础设施建设，全面提升城区综合承载力。

坚持高水平管理。持续推进智慧市政建设，提升城区科学化、精细化、智慧化管理服务水平。提升市政道路及附属设施管理养护水平，确保道路和市政设施完好率95%以上。推行智慧化停车管理，增加公共停车泊位430个，着力缓解市民停车难问题。推动物业管理服务品质提升，推进生活垃圾分类扩面提质。科学优化清扫保洁和作业模式，重点整治背街小巷等卫生死角，提高城区环境卫生水平。

坚持高质量保护生态。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施河（湖）长制、林长制，新增绿地100亩，建设小游园2个。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进控煤、控污、控尘、控车、区域联防联控措施落实，抓好水磨河、八道湾河等流域巡查监管，加强土壤污染源头管理。推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改和信访案件“回头看”长效机制落实。坚持绿色发展，优化能耗“双控”管理，推动能源清洁高效利用，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，让绿色低碳的生产生活方式成为社会新风尚。

六、坚定不移兜牢民生底线，坚守高质量发展的根本任务

让群众就业增收更加多元。坚持就业优先，稳就业、保就业、促增收，实现城镇新增就业1.7万人。推进创业孵化基地等创业载体建设，新增创业930人，带动就业2350人。突出抓好高校毕业生、就业困难人员等群体就业，提升高校毕业生就业服务，举办招聘会24场，提供就业岗位1.5万个，积极发挥“零工市场”“零工驿站”作用，实现就业帮扶3000人。强化职业素质培养和技能培训，开展各类职业技能培训1.5万人次。

让教育发展更加优质均衡。优化教育资源配置，新（续）建中小学、幼儿园8所。深入推进学前教育普及普惠安全优质发展，巩固提高普惠性幼儿园覆盖率，提高公办幼儿园在园幼儿占比。加快推进义务教育优质均衡发展，积极引进各类优质教育资源，新增教育集团成员校2个。深化新时代教师队伍建设改革，实施“北师大·水磨沟区领航校长培养工程”，打造高素质专业化教师队伍，促进教育高质量发展再上新台阶。

让健康保障更加健全有力。持续优化医疗资源布局，推进区人民医院、中医院、妇幼保健院投入运营。深入推行分级诊疗制度和家庭医生签约扩面提质，抓好全民免费健康体检。拓展社区养老服务功能，新建街道养老服务中心、社区日间照料中心（站）7个。持续推进基本医疗保险参保扩面，保持居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在95%以上。完善分层分类的社会救助体系，加大低保、特困人员、残疾人等群体帮扶力度，促进社会福利、慈善事业发展，兜牢兜住民生底线。

让文体事业更加繁荣兴盛。持续丰富公共文化供给，创编一批主题鲜明、艺术性强的优秀精品节目，拓展群众性文化活动形式，开展“文艺轻骑兵”进基层等惠民演出40场。深入推进社区公共体育设施建设工程，加强“15分钟健身圈”建设，新建全民健身器材不少于100件。持续做好水磨沟区田径场、体育馆免费和低收费开放工作，不断提升全民健身事业发展水平。

让民生实事更加贴近民心。牢固树立以人民为中心的发展思想，全面承接好自治区、市民生实事，坚持量力而行、尽力而为，紧盯群众关切和社会关注，重点围绕就业、交通、物业、教育、医疗、养老、托育、文体、政务服务等领域，实施一批群众需求强烈的普惠性、基础性、兜底性民生项目，以实干力度提升民生温度，努力让群众看到变化、得到实惠。

七、坚定不移加强自身建设，汇聚高质量发展的强大合力

坚持党的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察新疆和听取自治区、兵团工作汇报时的重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，坚决做好巡视反馈问题整改，落实落细自治区党委、市委决策部署和区委各项工作安排。

加强法治政府建设。深入践行习近平法治思想，深入推进“八五”普法，严格履行重大行政决策程序，规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治轨道上高效运行。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，强化审计、统计监督作用，让权力运行更阳光、更透明。

加强创新政府建设。牢固树立创新意识，不断增强政府工作的开拓性和创造性，持续推进治理体系和治理能力现代化。扎实推进政府机构改革，增强部门之间的协调性，提高行政效能。注重厘清政府和市场边界，畅通政府与企业联系渠道，更好发挥政府作用，努力做到不越位、不缺位，提升政府执行力和公信力。

加强廉洁政府建设。坚决落实全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”“四气”，开务实的会、发管用的文、办实在的事。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强重点领域和关键环节风险防控，以干部清正、政府清廉、政治清明为高质量发展保正气、添锐气、增底气。

加强服务政府建设。牢固树立正确政绩观，践行“四下基层”，用心用情为民服务，把“12345”政务服务便民热线打造成利民便民的“暖心线”，切实解决好群众关心关注的“急难愁盼”问题。优化财政支出结构，严控一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生、兜牢“三保”，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。

各位代表，踔厉奋发新征程，实干笃行新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府部署要求和区委工作安排，坚定信心、鼓足干劲，不折不扣抓落实、求真务实抓落实、雷厉风行抓落实、敢做善为抓落实，奋力开创改革稳定发展新局面，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆作出水磨沟区贡献！