各街道办事处，区属各相关委、局、办：

《关于进一步加强居民小区物业服务管理全覆盖工作的实施方案》已经区人民政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

2021年11月19日

关于进一步加强居民小区物业服务管理

全覆盖工作的实施方案

2019年市委、市政府将居民小区物业服务管理全覆盖列入民生建设十大实事，明确提出全市所有居民小区必须实现物业服务管理全覆盖。按照“覆盖工程”工作要求，水磨沟区以专业化物业管理为主、业主自管、单位自管、准物业管理为辅的多种管理模式，落实居民小区物业管理的全覆盖。目前，仍有部分居民小区存在物业服务管理全覆盖可持续性不强、管理主体组织松散、服务管理责任不明确、常规性的公共服务得不到保障等突出问题。为进一步加强居民小区物业服务管理全覆盖工作，切实解决非专业化物业管理存在的突出问题，制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合党史学习教育，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，坚持把“落实居民小区物业管理全覆盖”作为党史学习教育重要内容，针对目前物业服务管理中存在的重点、热点和难点问题，创新工作思路，落实工作责任，建立健全物业管理长效工作机制，确保区居民小区物业服务管理全覆盖的持续性、稳定性。

二、工作目标

以属地街道办事处为主，行业部门协助，用三年时间，形成以专业化物业管理为主、准物业服务管理兜底的全覆盖物业服务管理格局。2021年社区代管的居民小区全面落实“五有”的专业化物业服务管理。

三、组织机构

为加强对居民小区物业管理全覆盖工作的组织领导，推进重点工作任务有效落实，成立进一步加强居民小区物业管理全覆盖工作领导小组，人员如下：

组 长：解  刚    区政府副区长

副组长：张  斌    区建设局局长

成  员：

阿孜古丽·艾合买提    苇湖梁街道办事处主任

王军峰    七纺街道办事处主任

陈丽娟    新民路街道办事处主任

李铁英    六道湾街道办事处主任

董 军    八道湾街道办事处主任

王 剑    南湖南街道办事处主任

周 芸    南湖北街道办事处主任

王万刚    七道湾街道办事处主任

唐娜娜    榆树沟街道办事处主任

王 兵    石人沟街道办事处主任

刘振阳    华光街街道办事处主任

高 明    龙盛街街道办事处主任

黄应明    水塔山街道办事处主任

马卫平    振安街街道办事处主任

侯继伟    河马泉街道办事处主任

王雪芳    区委宣传部副部长

邓 钰    区委政法委副书记

韩惠敏    区发改委主任

薄 芳    区民政局局长

姚 燕    区财政局局长

余 刚    区城市管理局局长

张 建    区市场监督管理局局长         

    领导小组负责进一步加强居民小区物业服务管理工作，研究解决工作中的重大问题，统筹协调相关部门落实具体工作任务。

领导小组下设办公室，办公室设在区建设局物业服务管理中心，办公室主任由王平同志兼任。办公室主要负责落实领导小组议定事项；及时向领导小组报告工作进展情况和重大问题；承办领导小组交办的其他事项。

四、重点工作任务分工和完成时限

（一）广泛开展宣传动员。宣传部通过印制宣传册、制作宣传音、视媒体在车站、商超、电子LED屏等方式，大力宣传居民小区物业管理全覆盖工作的内容。街道、社区通过召开会议、入户走访、征求意见等方式，大力宣传进一步加强居民小区物业服务管理全覆盖工作。各街道、社区积极鼓励符合条件的小区组织成立业主委员会，充分发挥业主委员会在物业服务市场中的积极作用，引导小区业主正确认识实施物业管理的必要性，自觉树立物业服务消费意识。

牵头单位：区委宣传部

责任单位：各街道办事处

完成时限：2021年12月31日

（二）认真摸排，分类建立台账。按照社区、街道、区三个层级，自下而上，分类逐级对社区代管、单位自管、业主自管、直管公房小区情况进行摸底调查和统计汇总建立台账。摸底调查内容主要包括小区的区域分布、房屋产权、面积规模、基础设施状况及居民对物业管理服务的需求、物业费承受能力，适合的物业管理模式。

牵头单位：区建设局

责任单位：各街道办事处

完成时限：2021年11月24日前

（三）社区代管小区通过引进专业物业服务企业、由街道牵头成立准物业服务机构方式，实行专业化物业服务管理。准物业服务机构按照《乌鲁木齐市准物业管理机构登记管理暂行办法》《乌鲁木齐市无物业管理居民小区准物业管理机构模式操作指导意见》的相关规定，由街道牵头社区组织成立准物业服务管理机构，与业主委员会或物业管理委员会签订物业服务合同，实施有清扫保洁、有秩序维护、有停车管理、有维修养护、有绿化养护“五有”准物业服务管理，全面落实准物业服务管理兜底模式。  

牵头单位：区建设局

责任单位：各街道办事处

完成时限：2021年11月30日前

（四）单位自管、业主自管小区逐步落实专业化物业服务、准物业服务管理。有自管意愿的单位自管小区，与属地社区签订自管承诺书，明确管理责任，建立完善住宅小区服务管理规章制度，在物业监管部门和街道、社区的指导监督下，参照“五有”服务内容和标准，持续提高服务管理质量。单位无法继续提供物业服务管理的，由单位选聘专业化物业服务企业进行物业服务管理。不具备专业化物业管理条件的小区，由准物业管理机构提供物业服务管理。

业主自管小区，由社区组织成立业委会或物业管理委员会负责小区物业服务工作，制定服务管理标准、收费标准和管理方式上报社区、街道、区物业监管部门备案，接受监管部门的指导和监督管理。

牵头单位：区建设局

责任单位：各街道办事处

完成时限：长期

（五）各部门做好保障、积极推进物业全覆盖工作。市场监管、发改、民政、财政、城管等部门要按照《乌鲁木齐市居民小区物业管理全覆盖工作实施方案》（乌政办〔2019〕84号）明确的任务分工，各司其职、各负其责，共同做好居民小区物业管理全覆盖工作。

各街道要加强居民小区物业管理全覆盖工作的组织领导，成立相应组织机构，建立联席会议制度，协调推进物业管理全覆盖工作中的具体问题。区物业监管部门、街道要加强日常监督检查，深入小区实地掌握服务管理动态。领导小组定期对街道的物业管理全覆盖情况进行梳理总结和通报，实施准物业服务质量季度考核，形成动态监管机制。

牵头单位：物业管理全覆盖工作领导小组

责任单位：各街道办事处、区建设局、区市场监管局、发改委、民政局、财政局、城管局

完成时限：长期                         

五、工作要求

（一）统一思想认识。推进居民小区物业管理全覆盖工作是保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要举措。各街道办事处、各区属部门要高度重视，密切配合，确保此项民生工作落到实处。

（二）加强组织领导。各街道办事处、各相关部门要进一步统一思想、提高认识，切实加强领导，根据工作责任分工，早谋划、早安排、早实施，确保各项工作任务落实到位。坚持统筹协调、相互配合，形成工作合力。物业管理全覆盖工作领导小组发挥物业提质工程的牵头抓总作用，加强沟通协调，定期召开协调推进会，及时解决遇到的困难和问题。

（三）强化监督考核。各街道办事处、各相关部门要确定专职联络员，将工作进展、工作成效等情况按照工作进度报送工作总结至区建设局。物业管理全覆盖工作领导小组将各街道、各相关部门物业服务管理全覆盖工作落实情况纳入2021年度区级绩效考核范围，具体考核工作由区建设局负责实施。

（四）加强舆论引导。各有关部门要加强对居民小区物业管理全覆盖工作的舆论宣传，引导群众树立物业服务消费意识，了解物业管理的基本内容，掌握基本规则和标准要求，配合做好居民小区的物业管理服务工作。