一、背景与目的

水磨沟区人民政府为深入贯彻党中央、国务院及自治区、市、区各级党委政府关于优化营商环境的决策部署，根据《乌鲁木齐市营商环境优化提升方案》（乌政办发〔2023〕79号）文件要求，结合水磨沟区实际情况制定的任务分解方案。通过细化任务、明确责任，持续深化“放管服”改革，提升水磨沟区营商环境的竞争力，推动经济高质量发展。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神，立足新发展阶段，服务和融入新发展格局，完整准确全面贯彻新发展理念，努力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

三、基本原则

坚持问题导向：针对市场主体遇到的痛点、难点和群众反映强烈的问题，逐一找准短板弱项，提出切实可行的硬措施。

坚持系统谋划：结合水磨沟区实际，梳理重点工作，扎实推进各项改革任务落地。

坚持对标先进：学习全国各地先进的营商环境创新试点改革举措，复制推广先进经验，形成具备水磨沟区特色的改革经验。

四、工作目标

通过持续开展营商环境优化提升工作，对标国内国际先进经验，推动水磨沟区营商环境体制机制更加成熟完善，提升政务服务效率、执法监管公正性、贸易投资便利性和法治保障力度，提高市场主体活跃度和发展质量，构建一流营商环境。

五、主要任务

提高开办企业便利度

拓展“一网通办”业务范围，实现企业开办全流程实时在线一体化办理。

便利企业分支机构、连锁门店信息变更。

建立健全“僵尸”市场主体清吊制度，清理无效市场主体。

深化招标投标领域改革

推进招投标全流程电子化改革，提升透明度。

清除招投标和政府采购领域的隐性门槛和壁垒，促进公平竞争。

推进“互联网+公共资源交易”监管，强化电子化手段记录开评标行为。

优化政府采购秩序

加强招投标专项治理，保障市场主体平等参与。

加大政府采购支持中小企业力度，提高中小企业参与度。

提升获得信贷便利度

提升金融服务效能，常态化开展“政金企”对接活动。

支持融资信用服务平台建设，引导金融机构创新金融产品。

提高获得电力、用水用气服务水平

提高用电报装信息公开透明度，实现“三零”“三省”服务。

提升用水用气服务效率，完善投诉处理机制。

健全包容普惠创新机制

加大科技创新支持力度，促进高新技术企业发展。

畅通用工供需信息通道，举办招聘会，提供就业岗位。

优化政务服务

推进政务服务事项标准化，推行“一件事”集成改革。

扩大电子证照、电子签章应用范围，推动政务办理无纸化、数字化。

推行公安服务“一窗通办”，提升政务服务效能。

推进办理建筑许可领域改革

加强“净地”出让，完善联合验收机制。

促进跨境贸易便利化

保障外商投资企业平等享受支持政策，建立外商投资企业圆桌会议制度。

优化纳税服务

拓展企业涉税数据开放维度，推进税收数据、执法信息公开。

提升登记财产便利度

对个人存量房交易开放电子发票功能。

加强市场监管

强化部门联合“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”。

在税务监管领域建立“信用+风险”监管体系，推进特种设备作业人员证书电子化管理。

强化知识产权创造保护和运用

推动知识产权创造和运用，建立健全知识产权质押融资风险分担机制。

优化办理破产服务方式

简化办理破产审理程序，便利破产管理人查询破产企业财产信息。

保护中小投资者合法权益

加大中小投资者合法权益保护力度，促进金融市场规范发展。

六、总结

通过细化任务、明确责任、对标先进、系统谋划，旨在全面提升水磨沟区营商环境，推动经济高质量发展。各项任务涵盖了企业开办、招标投标、政府采购、获得信贷、公共服务、市场监管、知识产权保护、破产办理等多个方面，为水磨沟区打造一流营商环境提供了具体的行动指南。

相关文件：关于印发《水磨沟区贯彻落实〈乌鲁木齐市营商环境优化提升方案〉的任务分解方案》的通知

咨询单位：水磨沟区发展和改革委员会

咨询电话：0991-4684918