水磨沟区南湖南路大龙燚火锅对超过保质期食品

                         未及时采取无害化处理、销毁案

                             行政处罚建议公示

    2022年3月14日，我局接到乌鲁木齐市市场监督管理局违法线索，反映水磨沟区南湖南路大龙燚火锅店存在销售使用过期食品原料的经营行为。2022年3月14日，我局执法人员对该店进行检查，发现该店未营业，店内物品均已搬空。同日经批准立案调查。

   现查明，乌鲁木齐市市场监督管理局执法人员于2022年3月11日对水磨沟区南湖南路大龙燚火锅店依法进行现场检查时发现，该店操作间冰柜内存放的“九叶青”保鲜青花椒，生产日期为2020年6月7日，保质期是18个月；九叶青保鲜花椒，1袋，生产日期为2020年6月7日，保质期是18个月，均已过期。经核对乌鲁木齐市市场监督管理局移交我局的上述物品（5袋过期青花椒），实物为：重庆鼎采生态农业开发有限公司生产的“鼎采”牌，九叶青保鲜青花椒4袋，规格是300克／袋，生产日期是2020年6月20日，保质期是18个月。一袋“厨媳妇”牌，江津九叶青鲜花椒。生产日期是2020年6月17日，保质期是18个月，均已超过保质期限。乌鲁木齐市市场监督管理局于2022年3月14日移交至我局。2022年3月14日，水磨沟区市场监督管理局立即组织执法人员对当事人经营现场进行依法检查。因为疫情原因该店一直处于亏损状态，实际上在2022年3月13日已停止营业，当事人经营者蔡海兵至今为止，因所经营的店面长期亏损，一直未到我局接受调查。

   上述过期的青花椒根据乌鲁木齐市市场监督管理局移交的相关材料及我局执法人员现场检查情况表明，该店已停止营业，店内物品已搬空，无法查证其过期青花椒的具体使用情况，故无法核实货值金额及违法所得。经该店剩余服务人员林强强现场核对，确认2022年3月14日乌鲁木齐市市场监督管理局移交我局的涉案过期食品，确认无误后，我局现场给当事人送达《乌鲁木齐市水磨沟区实施行政强制措施决定书》乌水市监 强制【2022】23号。

因上述超过保质期的食品原料，在调查中未发现当事人在超过有效期后仍使用并销售的证据，应认定为对超过保质期食品未及时采取无害化处理、销毁的行为。

    上述事实，主要有以下证据证明：                                                                   

    1.当事人《营业执照》复印件、经营者身份证复印件各1份，确认违法主体；2.《现场笔录》1份、过期青花椒的拍摄照片2张，该店提供的陈述书1份，证明违法事实。

   案件性质：

   当事人涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法实施条例》第二十九条第一款“食品生产经营者应当对变质、超过保质期或者回收的食品进行显著标示或者单独存放在有明确标志的场所，及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录”的规定，构成对超过保质期食品未及时采取无害化处理、销毁的行为。

    自由裁量理由等其他需要说明的事项：

    鉴于当事人的违法行为未造成危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定，建议按一般裁量给予行政处罚。

    处理意见及依据：                                             

    当事人涉嫌对超过保质期食品未及时采取无害化处理、销毁的行为，依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十九条第一款第（三）项“有下列情形之一的，依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚：（三）食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回收的食品进行标示或者存放，或者未及时对上述食品采取无害化处理、销毁等措施并如实记录”的规定，当事人不存在《中华人民共和国食品安全法实施条例》第七十五条的规定的：故意实施违法行为、违法行为性质恶劣、违法行为造成严重后果的三种情形，故本案依照食品安全法第一百二十六条第一款：“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：”的规定给予行政处罚。

   当事人经营者蔡海兵至今为止，因所经营的店面均已破产，一直未到我局接受调查，故对当事人在经营过程中，对所扣押的青花椒是否开封使用、采购时间、采购数额及当事人工作人员的身份确立，无法进行核查，为此，根据上级业务部门移交的相关材料，结合当事人无法找到等原因，行政处罚告知、决定等执法程序将通过国家企业信用信息网进行公示来进行依法行政处理。                                        

    综上所述，建议对当事人作如下处罚：                                              

    1.没收“鼎彩”牌九叶青保鲜青花椒4袋，“厨媳妇”牌江津九叶青鲜花椒1袋。

    2.警告。 

                                                                                  水磨沟区市场监督管理局

                                                                                        2023年8月14日