水磨沟区市场监督管理局

行政处罚决定书

乌水市监处罚〔2023〕5号

当事人：新疆师范大学                                  

主体资格证照名称：事业单位法人证书                               

统一社会信用代码：1265000XXXX76030980                                 

住所（住址）：乌鲁木齐市沙依巴克区新医路19号           

法定代表人：吾XX艾力   身份证号码：11010219XXXXX131        

2023年1月17日，执法人员对新疆师范大学温泉校区锅炉房进行常规监督检查，发现锅炉房内安装有四台承压热水锅炉，锅炉内部编号和出厂编号分别为1#锅炉013A007-4、2#锅炉013A007-2、3#锅炉013A007-5、4#锅炉013A007-3，锅炉型号均为KDZS14-1.25/130/70-Y(Q),制造单位均为天津宝诚机械制造股份有限公司。现场检查时，3#、4#锅炉处于在用状态，1#、2#锅炉处于停用状态。

经查，上述锅炉其中2#、3#、4#三台锅炉于2020年9月-10月进行了锅炉冷凝器的改造，并于2022年补充办理了特种设备施工告知手续，截止到2023年1月17日检查时，这三台改造后的锅炉尚未取得改造监督检验合格报告，其中3#、4#锅炉已投入使用。

因正值取暖季，2#、3#、4#锅炉作为供暖锅炉，如果停用将对公共利益造成不利影响，依据《国家市场监管总局办公厅关于实施<特种设备安全监督检查办法>若干问题的意见》 (市监特设发〔2022〕59号)的相关规定，在使用单位明确采取有效安全保障措施的前提下，未对上述三台未经监督检验的锅炉实施查封行政强制措施。                                                                                                                        

上述事实，主要有以下证据证明：

1.当事人的《事业单位法人证书》、法定代表人吾XX艾力身份证复印件、代理人马X身份证复印件等材料各一份，授权委托书一份。证明：当事人的注册登记信息、授权委托关系、法定代表人和受委托人的身份信息。

2.现场照片两张，证明：3#、4#锅炉处于在用状态。                                                

3.《现场笔录》一份、《询问笔录》三份，证明：锅炉房概况，锅炉使用情况，三台锅炉的改造、投用经过，以及锅炉改造后的监督检验情况。                        

4.《关于新疆师范大学温泉校区锅炉节能器改造后未进行监督检验的情况说明》、《新疆师范大学节能器未接受监督检验安全事故应急预案和处置方案》，证明：当事人对三台改造后未经检验的锅炉所采取的安全保障措施。

5.昌吉市新兴锅炉安装工程有限公司的营业执照复印件一份、特种设备生产许可证复印件一份，证明：锅炉改造施工单位的注册登记信息和特种设备施工许可情况。                       

6.2#、3#、4#三台改造锅炉的施工告知单和特种设备使用登记证复印件各一份，证明：三台锅炉的改造施工告知和特种设备使用登记信息。                             

7.三台锅炉冷凝器的设备验收单及冷凝器的出厂资料复印件。证明：现场检查时，三台改造的锅炉冷凝器已交付的事实。

本局于2023年4月27日向你单位送达了《行政处罚告知书》（乌水市监罚告【2023】5号），告知了拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩等权利，你单位在法定期间内未向本局提出陈述、申辩意见。                

案件性质：  

依据《中华人民共和国特种设备安全法》第二十五条：“ 锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。”《中华人民共和国特种设备安全法》第三十二条第一款： “特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。”的规定，你单位锅炉改造后未进行监督检验即投入使用的行为涉嫌构成使用未经检验的特种设备的违法行为。     

依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第（一）项：“ 违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；”的规定进行处罚。                                              

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

依据《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规〔2022〕2号）第十四条第（二）项：“ 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”规定，你单位在调查过程中，积极配合案件办理，主动提供相关证据材料，建议减轻处罚。                                                   

处理意见：

1.责令加强未经检验三台锅炉使用过程中的安全监护，发现异常，及时处置，停暖后立即停止使用，同时督促改造施工单位加快检验申报工作，接受检验机构检验；         

2.处罚款20000元（贰万元整）。    

你单位应自收到本《处罚决定书》之日起十五日内，凭本《处罚决定书》到下述指定银行缴纳罚款。逾期不履行行政处罚决定的，本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）、（四）项之规定，依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额;（二）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。                                      

开户行：乌鲁木齐银行发展支行； 

户  名：水磨沟区财政局国库科；  

帐  号：0000008411122100027280。 

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向乌鲁木齐市市场监督管理局或乌鲁木齐市水磨沟区人民政府申请复议，也可以在六个月内依法直接向乌鲁木齐市高新区（新市区）人民法院起诉。在申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。       

                                                    乌鲁木齐市水磨沟区市场监督管理局

                                                                    （印章）

                                                                  2023年5月9日