乌鲁木齐市水磨沟区市场监督管理局

行政处罚决定书

乌水市监处罚〔 2021 〕37  号

当事人：新疆维吾尔自治区第一济困医院（自治区第四人民医院）；

统一社会信用代码：12650000XXXX605464M；

住所：乌鲁木齐市温泉西路21号；

法定代表人：王X；

业务范围：医学研究 卫生医疗人员培训 卫生技术人员继续教育 保健与健康教育 临床学习 医疗与护理 为人民身体健康提供医疗与护理保健服务；

2021年9月2日，根据乌鲁木齐市市场监督管理局大数据推送的有关情况，我局稽查科执法人员依法对位于乌鲁木齐市水磨沟区温泉西路21号的新疆维吾尔自治区第一济困医院（自治区第四人民医院）转供电价格执行情况进行检查。发现当事人按0.80元/度向用户收取商业电费。本局依法于2021年9月2日对当事人涉嫌不执行政府定价向终端用户收取电费行为立案调查。在此期间，本局进行了检查和询问调查，调取了书证，制作了询问笔录。

经查：当事人（安装峰谷平分时电表用户）在经营转供电过程中，采取代缴代收的方式，收取中国电信股份有限公司乌鲁木齐分公司基站电费（以下简称中国电信）、中国铁塔股份有限公司乌鲁木齐市分公司基站电费（以下简称中国移动）、中国联合网络通信有限公司乌鲁木齐分公司基站电费（以下简称中国联通）电费（其三家终端用户企业未安装峰、谷、平功能电表）。当事人向国家电网缴纳电费、按有关优惠政策应缴电费及实收电费的情况如下：

中国移动在2018年5月1日至2018年8月17日期间，实际用电量40662.66度，应收电费21429.17元(其中峰占比：33.33%，销售电量：13552.86，单价0.557元，应收电费7548.95元；平占比66.67%，售电量：27109.80，单价0.512元，应收电费13880.22元），实收电费32530.13元，多收11100.96元。

中国移动在2018年8月18日至2019年6月2日期间，实际用电量115030.78度，应收电费58750.65元(其中峰占比：36.17%，销售电量：41606.63，单价0.7567元，应收电费31483.74元；平占比39.28%，售电量：45184.09，单价0.4784元，应收电费21606.07元；谷占比24.55%，售电量：28240.06，单价0.2001元，应收电费5650.84元），实收电费92024.62元，多收33273.97元。

中国移动在2019年6月3日至2019年6月30日期间，实际用电量8493.93度，应收电费4208.22元(其中峰占比：37.51%，销售电量：3186.07，单价0.7192元，应收电费2291.42元；平占比40.35%，售电量：3427.30，单价0.4548元，应收电费1558.74元；谷占比22.14%，售电量：1880.56，单价0.1904元，应收电费358.06元），实收电费6795.14元，多收2586.92元

中国移动在2019年7月1日至2020年12月31日期间，实际用电量184861.34度，应收电费82079.33元(其中峰占比：37.35%，销售电量：69045.71，单价0.6524元，应收电费45045.42元；平占比38.36%，售电量：70912.81，单价0.4127元，应收电费29265.72元；谷占比24.29%，售电量：44902.82，单价0.1730元，应收电费7768.19元），实收电费147889.07元，多收65809.74元。

中国联通在2018年5月1日至2018年8月17日期间，实际用电量9249.60度，应收电费4874.52元(其中峰占比：33.33%，销售电量：3082.89，单价0.557元，应收电费1717.17元；平占比66.67%，售电量：6166.71，单价0.512元，应收电费3157.35元），实收电费7399.68元，多收2525.16元。

中国联通在2018年8月18日至2019年6月2日期间，实际用电量20052.84度，应收电费10312.65元(其中峰占比：36.17%，销售电量：7253.11，单价0.7567元，应收电费5488.43元；平占比39.28%，售电量：7876.76，单价0.4784元，应收电费3839.13元；谷占比24.55%，售电量：4922.97，单价0.2001元，应收电费985.09元），实收电费16042.27元，多收5729.62元。

中国联通在2019年6月3日至2019年6月30日期间，实际用电量1838.16度，应收电费910.69元(其中峰占比：37.51%，销售电量：689.49，单价0.7192元，应收电费495.88元；平占比40.35%，售电量：741.70，单价0.4548元，应收电费337.32元；谷占比22.14%，售电量：406.97，单价0.1904元，应收电费77.49元），实收电费1470.53，多收559.84元

中国联通在2019年7月1日至2020年12月31日期间，实际用电量40040.42度，应收电费17778.15元(其中峰占比：37.35%，销售电量：14955.10，单价0.6524元，应收电费9756.71元；平占比38.36%，售电量：15359.51，单价0.4127元，应收电费6338.87元；谷占比24.29%，售电量：9725.82，单价0.1730元，应收电费1682.57元），实收电费32032.34元，多收14254.19元。

中国电信在2018年11月12日至2019年6月2日期间，实际用电量16508.13度，应收电费8431.34元(其中峰占比：36.17%，销售电量：5970.99，单价0.7567元，应收电费4518.25元；平占比39.28%，售电量：6484.39，单价0.4784元，应收电费3102.14元；谷占比24.55%，售电量：4052.75，单价0.2001元，应收电费810.95元），实收电费13206.50元，多收4775.16元。

中国联通在2019年6月3日至2019年6月30日期间，实际用电量2217.51度，应收电费1098.64元(其中峰占比：37.51%，销售电量：831.79，单价0.7192元，应收电费598.22元；平占比40.35%，售电量：894.77，单价0.4548元，应收电费406.94元；谷占比22.14%，售电量：490.96，单价0.1904元，应收电费93.48元），实收电费1774.01，多收675.37元

中国联通在2019年7月1日至2020年12月31日期间，实际用电量49674.36度，应收电费22055.65元(其中峰占比：37.35%，销售电量：18553.37，单价0.6524元，应收电费12104.22元；平占比38.36%，售电量：19055.08，单价0.4127元，应收电费7864.03元；谷占比24.29%，售电量：12065.90，单价0.1730元，应收电费2087.40元），实收电费39739.49元，多收17683.84元。

当事人自2018年5月1日起至2020年12月31日期间，向商户中国电信、中国移动、中国联通等企业进行代收代缴电费过程中不执行政府规定目录电价，以0.80元/千瓦时的价格向商户收取商业电费：

1、2018年5月1日-2020年12月31 日，中国移动消耗电量349048.71千瓦时，应收电费166467.37元，实收电费279238.96元，超收金额112771.59元电费；

2、2018年5月1日-2020年12月31 日，中国联通消耗电量71181.03千瓦时，应收电费33876.01元，实收电费56944.82元，超收金额23068.81元电费；

3、2018年5月1日-2020年12月31 日，中国电信消耗电量68400千瓦时，应收电费31585.63元，实收电费54720元，超收金额23134.37元电费；

当事人实际超收电费金额累计158974.77元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人营业执照复印件1份，证明当事人有合法的经营主体资格；

2、当事人的法定委托人吴X萍、职工张X身份证复印件各1份，证明上述人员身份信息；

3、当事人法定授权委托书1份，证明授权委托关系的法律效力；

4、当事人向商户收取电费相关财务凭证，证明当事人在转供电环节收取电费的单价0.8元每度的事实；

5、当事人向电力公司缴纳电费的有关电力凭证；

6、当事人向电力公司缴纳电费的有关财务发票；

7、对当事人的相关人员制作的询问笔录2份，证明当事人收取电费的过程、结果及销售电费金额、数量、单价、差价、差额（获利）的情况；

8、当事人提供的2018年5月1日至2020年12月31日的销售电的收、支出及差额报表，证明当事人销售电的具体电量、金额及差价；

9、电价降价相关文件5份，证明电价为政府定价，必须遵照执行的情况；

10、当事人提供转供电商户的有关陈述材料。

以上证据均由当事人或被询问人提供并签字或盖章予以确认。

2023年 04月04 日，本局送达当事人乌水市监罚告〔2021〕37号《行政处罚告知书》，当事人在法定时间内未进行有关陈述、申辩，视为放弃此权利。

当事人在案件调查时能积极配合，提供相关证据，认识违法行为态度端正，本局决定对当事人进行从轻行政处罚。

当事人的上述行为，违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施”，及《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（二）项“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿:(二)高于或者低于政府定价制定价格的；”规定，构成不执行政府定价，高于政府定价制定价格的违法行为。

本案事实清楚，证据确凿，当事人对我局计算违法所得的方法及结果都无异议，在案件调查时能积极配合，提供相关证据，认识违法行为态度端正。办案单位建议对当事人进行从轻处罚。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”，《中华人民共和国价格法》第三十九条“经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿”、第四十一条“经营者因价格违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多付部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。”、《价格违法行为行政处罚规定》第九条第（二）项“经营者不执行政府指导价、政府定价，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：（二）高于或者低于政府定价制定价格；”的规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条“ 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。”的规定，为此，决定处罚如下：

没收违法所得158974.77元。