《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

乌鲁木齐市水磨沟区文化旅游市场稽查大队

宗旨和

业务范围

为区政府了解和掌握文化市场动态服务提供信息,依法对文化市场经营活动进行监督和检查及对文化市场经营许可证的办证工作。

住    所

水磨沟七道湾路232号

法定代表人

陈冬

开办资金

2（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

乌鲁木齐市水磨沟区文化体育旅游局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

2

2

网上名称

乌鲁木齐市水磨沟区文化旅游市场稽查大队

从业人数

15

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无变更登记的项目。

开

展

业

务

活

动

情

况

2017年来，水磨沟区文化市场稽查大队始终紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作，严格落实乌鲁木齐市、水磨沟区“扫黄打非”工作会议各项任务，加强行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，强化执法效能，大力推进构建平安文化市场建设，为我区文化市场安全稳定和健康有序发展提供了可靠保障，现将工作情况总结如下： 一、强化队伍建设，提升执法水平 （一）强化执法人员的思想政治工作 今年，我队紧紧围绕全年本部门的工作目标，认真贯彻落实相关法律法规，深入推进行政执法责任，进一步转变观念，加强执法人员的思想认识，狠抓落实执法责任。在指导思想上：以依法行政为主，结合本辖区、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，按“谁主管，谁检查，谁负责”的原则，对不同岗位完善岗位责任制，明确了权限和责任范围，并把落实情况作好记录，对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。今年以来我队较好的完成了年初既定的依法行政目标任务。 （二）加强廉政建设，促进依法行政工作的全面推进 为提高行政效能，细化行政程序，规范行政执法行为，强化内部管理。不断完善我队行政许可、行政处罚、行政确认等行政事项的梳理，进一步明确了行政执法主体、职权，同时明确、细化了各岗位责任，完善了行政程序。并将其分类归档，制成档案卷宗，做到实体明化实现有章可循、有法可依的实际工作效能。同时，进一步加强行政执法人员廉政建设，建立了党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立文化行政执法的良好形象。至今，未发现一例行政执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。 （三）开展业务培训，提升依法办事水平。 一年来，我们定期认真组织执法人员参加了自治区文化厅、乌鲁木齐市“扫黄打非”领导小组办公室及乌鲁木齐市文化局举办的行政执法培训和各类法律法规网络培训，并统一进行考试，通过学习各项专业法律法规文件和考试、测评，强化了执法人员的法治意识，做到以法律为指导，学好用好相关法律。全面提高依法办事、文明执法的观念。通过抓作风建设、抓素质教育、抓业务培训，树立了良好形象，得到了广大文化市场从业人员的一致好评。 二、强化市场管理，规范市场秩序 截止到2017年10月，文化市场稽查队共出动车辆160余次，人员450余人次，检查各类文化市场经营场所800余家次，责令整改各类文化市场经营场所20余家次，取缔无证音像店1家次、棋牌室1家次，收缴涉嫌非法出版物（口袋书、盗版书、印有国家领导人头像的冥币、仿真钱币等）1000余张/册，收缴校园周边各类商店、文具店出售涉嫌危害少年儿童的危险玩具、仿真枪、BB弹40余套，对1家互联网上网服务场所违法行为进行行政处罚，1家互联网上网服务场所违法行为进行立案调查，取缔黑游戏厅2家，收缴赌博机、主板等设备40台。 （一）深入开展“扫黄打非”工作 以“清源、净网、秋风、护苗、固边、利剑”六个专项行动为抓手，以宗教场所及周边、校园周边、外来人口聚集区、城乡结合部等场所和地区为重点，严密封堵政治性、宗教类非法出版物和侵权盗版出版物的传播，严厉打击淫秽色情、暴力凶杀信息的“线上”和“线下”传播，抓好校园周边环境整治对在校园周边200米范围内申请办理的歌舞娱乐场所、网吧、棋牌室、游艺厅一律不予审批。对存在违法经营行为的书店、音像行从严从重进行处罚。严厉打击校园周边的游商摊贩。切实维护我区社会意识形态和社会稳定。 （二）认真开展文化市场行政审批工作 坚持材料审核与实地勘验相结合的原则，严格按照《文化部关于落实“先照后证”改进文化市场行政审批工作的通知》要求，通过公示程序、现场勘察、预先告知等措施，依法严审严批，提高审批效率。截止10月共年审文化市场和出版物市场经营单位105家，其中网吧50家、娱乐场所11家、音像店8家、书店34家、艺术表演团体1家、电影院1家。审批新设立网吧3家、KTV娱乐场所1家、出版物零售1家，文化演出许可6次。 （三）加强文化市场经营监管 水磨沟区文化旅游市场稽查大队通过日常检查与专项治理相结合、全面排查与重点抽查相结合的方式，严格规范市场经营秩序不断加大检查力度，重点检查各经营场所人员实名制登记情况，从业人员信息台账建立情况；监控设备和网络监管软件使用情况和网内巡查制度落实情况。杜绝利用互联网制作、下载、复制、查阅、发布、传播淫秽色情、低俗有害信息的违法行为。对违规接纳未成年人上网和违法违规经营的网吧，依法严肃处理。全年共检查网吧200余家次，对1家接纳未成年人的网吧依据《互联网上网服务营业场所管理条例》做出吊销许可证的行政处罚；对1家涉嫌超时营业网吧立案调查。进一步鼓励文化企业创新经营，一年来，根据自治区文化厅有关要求，积极引导并开展文化娱乐行业转型升级。通过多方努力，转型升级工作初见成效。经营环境得到改善，经营秩序更加规范，安全隐患明显减少。 （四）确保文化经营场所安全生产 歌舞娱乐场所、网吧、游戏厅等人员密集文化市场经营单位的消防安全工作社会责任和社会影响重大，为此我们着重从落实责任、提前准备、严格检查、开展自查自纠、打击违法经营五个方面入手，不断加大执法力量的投入和执法措施的完善，并从10月起，组织开展了消防安全隐患大清查专项行动，对经营场所内消防器材是否符合正常使用标准要求，是否有被阻挡堵塞；电器产品的安装、使用是否规范；线路、管路的设计、敷设、维护保养是否符合消防技术标准，有无超亚过载情况；场所内是否有健全的消防管理制度和应急预案；工作人员是否定期开展消防演练活动并做好消防演练记录；新员工是否会使用场所内消防设施；消防通道及安全出口是否有堆放杂物等情况进行拉网式清理排查，对发生问题单位能现场整改的立即整改，不能现场整改的下发整改通知书限期整改。同时利用例会学习、集中培训等方式对从业人员进行安保及消防培训，增强从业人员的安全、消防风险意识，增强应对突发事件和暴恐事件的应急自救能力。尤其在为迎接党的十九大胜利召开期间，进一步做好安全维稳工作，同水区公安分局网安大队、消防大队，组织辖区内50余家网吧市场经营单位业主在局二楼会议室召开网吧业“发声亮剑”会议。动员场所负责人开展自查整改，发现安全隐患及时处置。与每一名经营场所负责人签订责任书，明确责任落实到人。从而确保水磨沟区文化市场安保、消防、网络信息安全稳定。 （五）加强宣传教育工作 通过每月例会学习、邀请专家宣讲、发放宣传材料、执法过程中的宣传教育等多种形式将宣传教育工作做在平时，不流于形式。全年累计组织例会学习10次，发放各类宣传材料2000余份，参加学习人员500余人次。 三、存在的问题 我队文化市场稽查在编人员7人，1人被抽调至寺管会工作，1人被抽调至“访汇聚”工作小组办公室工作，1人被抽调至社区任第一书记，1人被抽调至水区拆迁办工作；而我队目前负责广电市场、出版物市场、打字复印经营单位、网吧、KTV、游戏厅、舞厅、艺术品市场、棋牌室、高危体育经营项目、特殊体育经营项目、文化演出市场、互联网文化及互联网出版物市场的部分行政审批、全部行政执法工作、文化部市场监管平台、自治区市场监管平台、“扫黄打非”市场监管平台、安全生产等平台的使用、维护、录入、信息报送工作及办公室各类文字材料的整理汇总工作。由于执法人员被其他部门抽调致使现有工作人员3名，因事务多，使有些工作还存在滞后性；工作人员对法律法规的学习宣传不够深入广泛；业务水平和能力还有待于进一步的提高，文化市场管理的规范化程度还应加强。 四、2018年工作计划 2017年我们将继续紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，以贯彻实施法律法规为手段，以优化人文环境为抓手，开展以下几方面文化市场管理工作。一是创造性的开展文化市场管理工作。积极开展“扫黄打非”文化稽查工作，以严查重罚的形式管理整治好网吧、音像、歌舞娱乐等文化经营市场；二是抓好文化执法队伍建设。加强文化稽查队伍的思想政治教育和业务培训学习，提高文化稽查的素质和水平；三是抓好“三项”清查工作。继续深入开展政治性、宗教类非法出版物的查缴工作。对涉及煽动民族分裂、破坏祖国统一、危害社会稳定、宣扬伪科学内容的音像制品和出版物保持高压态势。四是抓好文化经营户素质教育。通过举办培训班、向经营者发送宣传资料等，提高文化经营户的素质，培养文明经营、合法经营、科学经营的意识，增强行业自律和自我管理的能力。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

《网络文化经营许可证》（长期）、《娱乐经营许可证》（2年）、《出版物经营许可证》（1年）、《高危体育经营项目经营许可证》（1年）、《电影放映经营许可证》（1年）

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

按要求完成2017年度绩效考核。无奖惩和诉讼投诉。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无。