为全面落实中央农村工作会议和自治区农村工作会议精神，以及市委、市政府工作部署安排，扎实推进我市大豆、花生扩种工作，切实保障农民种粮扩油基本收益，为确保补贴政策规范有效实施，结合乌鲁木齐市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆，听取自治区和兵团工作汇报时重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会工作部署，紧盯“三农”工作重点领域和关键环节，以保粮油安全和促农民持续增收为重点，对2023年种植大豆、花生的种植者实行专项补贴，切实释放政府支持粮油生产的有利信号，进一步调动农民种粮扩油积极性，助力我市粮油产业健康可持续发展。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持标准不降的原则。为切实保障大豆、花生种植者基本收益，继续按照大豆300元/亩，花生500元/亩的补贴标准，对大豆、花生实际种植者予以补贴。

　　2.坚持应补尽补的原则。以保障全体大豆、花生实际种植者基本收益为出发点和落脚点，按照各区（县）大豆、花生实际种植面积发放种植补贴，实现大豆、花生实际种植者应补尽补。

　　二、主要内容

　　（一）补贴对象。补贴对象为合法从事大豆、花生种植的实际种植者。包括基本农户和家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体（含农场职工）。

　　（二）补贴方式。补贴资金通过一卡通方式，对大豆、花生实际种植者予以补贴。

　　（三）补贴标准。大豆按照300元/亩标准进行补助，花生按照500元/亩标准进行补助。

　　三、方法步骤

　　（一）补贴面积的界定。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础；尚未完成确权登记颁证工作的地方，以拥有二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础；其它类型种植地块以合法种植证明文书为基础确定；与林果的间作田，按照科学折实后的大豆、花生播种净面积，核定发放补贴。

　　（二）补贴资金拨付。根据当年乌鲁木齐市财政安排农业生产支持补贴资金情况和各区（县）大豆、花生种植情况，核定各区（县）补贴资金。各区（县）应及时做好补贴资金的分配兑付工作。大豆、花生专项补贴资金由结余的，可转入下一年度大豆、花生专项补贴继续使用；资金不足的，由区（县）多渠道配套资金。

　　（三）补贴面积申报和兑付方法。建立实名公示制度，实行严格管理。由农民（种植户）据实向村委会申报符合条件的大豆、花生补贴面积，村级全面核实，进行实名公示（公示内容主要包括申报种类、品种、申报面积等，公示时间不得少于5个工作日），乡（镇）复核，区（县）农业农村部门和市农业农村部门核实认定。区（县）级农业农村部门在大豆花生补贴面积核准后，再次由村委会进行公示（公示内容主要包括补贴面积、补贴金额等，公示时间不得少于5个工作日）。公示无异议后，由农业农村部门会同财政部门开展补贴兑付工作。在进行兑付前，要按照分户清册向农民发放补贴兑现通知书，农民领取补贴兑现通知书时在分户清册上签字、按手印后，由各地组织补贴资金发放，明确补贴资金为“大豆、花生专项补贴”。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。大豆、花生专项补贴政策的实施涉及农民切身利益，关系重大，各区（县）要加强组织领导，按照惠民补贴发放要求，严格落实大豆、花生专项补贴政策。

　　（二）做好宣传培训。进一步完善县、乡、村三级大豆、花生专项补贴信息公开制度。充分利用报刊杂志、广播电视、微信公众号、乡村“大喇叭”、宣传手册等多种形式，将政策宣传到村到户，并在当地政府网站公布大豆、花生专项补贴政策实施方案，让基层干部和农民充分了解改革政策内容。各区（县）要加强经办人员业务培训，设立热线电话，向社会各界释疑解惑，为补贴政策的落实创造良好的舆论氛围和社会环境。

　　（三）强化监督管理。市区（县）两级要设立举报信箱、公布举报电话，拓宽补贴问题线索反映渠道，接受社会监督。各级农业农村、自然资源、财政、审计等部门建立运行监管机制，加强农业补贴政策补贴情况的日常监督，落实资金执行定期调度工作机制，采取定期与不定期抽查、明查与暗访结合、专项监督审计与交叉检查等有效形式，对补贴资金的申报、公示、审核、发放等环节加强监管，纠正农业补贴政策资金发放过程中出现的各种问题，确保农业补贴政策落实到位。对虚报面积，骗取、套取、贪污、挤占、挪用大豆、花生专项补贴资金的，或违规发放大豆、花生专项补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。（市级举报电话：0991-4621092）

　　（四）注重绩效考核。2024年3月1日前，全面完成2023年大豆、花生专项补贴兑付工作，各区（县）农业农村部门将2023年补贴资金使用相关档案材料，按照前期报送档案要求，以压缩包的形式于3月1日前报送至我局农业科。

　　附表：乌鲁木齐市2023年大豆、花生种植补贴资金分配表

　　市农业农村局（市乡村振兴局）

　　2024年1月17日

　　附表

　　乌鲁木齐市2023年大豆、花生种植补贴资金分配表

　　单位：亩、元/亩、万元